堅(jiān)持目標(biāo)、問題導(dǎo)向，提供現(xiàn)實(shí)樣板
“《意見》的出臺(tái)，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作的高度重視；對于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。”徐南平說。
1997年和2015年，國務(wù)院分別批準(zhǔn)建立楊凌、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，2000年提出建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。目前，我國已建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2家、國家農(nóng)業(yè)科技園246家；建設(shè)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)20家，省級農(nóng)業(yè)科技園975家。
時(shí)隔20年后，為何要從國家層面出臺(tái)重磅《意見》
徐南平說，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，必須集聚各類要素資源，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)區(qū)。出臺(tái)《意見》主要從兩個(gè)維度來考慮。首先，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。
如何通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是《意見》的重要目標(biāo)導(dǎo)向。此次《意見》的出臺(tái)就是落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)。
“其次，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。我國農(nóng)業(yè)已取得了舉世矚目的成就，基本實(shí)現(xiàn)了中國碗裝中國糧的目標(biāo)，確保了國家糧食安全。但隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也面臨著一些階段性的困難和挑戰(zhàn)。”徐南平說。
《意見》的出臺(tái)，就旨在通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力；通過“一區(qū)一主題”的設(shè)計(jì)，解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干重大瓶頸問題；通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，全面提升我國農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)水平。
“要通過示范區(qū)建設(shè)，在國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，來理順體制機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)樣板。”徐南平說。
示范區(qū)必須姓“農(nóng)”姓“科”姓“高”
此次《意見》從指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等方面進(jìn)行了全面闡述。今后，應(yīng)如何把握工作重點(diǎn)？
“示范區(qū)必須要姓‘農(nóng)’。要堅(jiān)持聚焦‘三農(nóng)’主題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”徐南平說，評價(jià)示范區(qū)建設(shè)是否成功，關(guān)鍵是要看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力是否提升了，農(nóng)民的收入是否增長了，農(nóng)村是否更美了，這是本次《意見》非常重要的亮點(diǎn)。
“示范區(qū)必須要姓‘科’。要通過堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，來打造創(chuàng)新高地。”徐南平說，建設(shè)示范區(qū)，“科技”是其身份標(biāo)簽，“創(chuàng)新”是其本質(zhì)特色，這必須要堅(jiān)持，必須要毫不動(dòng)搖。打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地，示范區(qū)就必須要堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，必須要姓“科”。
“示范區(qū)必須要姓‘高’。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。”徐南平說，這包含兩“高”，一“高”是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，到2025年創(chuàng)建總數(shù)不超過30家，寧缺毋濫；二“高”是培育高技術(shù)農(nóng)業(yè)。
“姓‘農(nóng)’、姓‘科’、姓‘高’，是未來示范區(qū)工作中的重點(diǎn)把握方向，也是出臺(tái)此次《意見》非常鮮明的特色。”徐南平說。
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