日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》，明確提出質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。這是首次以國務(wù)院名義制定加強認(rèn)證認(rèn)可工作的綱領(lǐng)性文件。
“認(rèn)證認(rèn)可是國際通行、社會通用的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，形象地說，認(rèn)證認(rèn)可就是質(zhì)量管理的‘體檢證’、市場經(jīng)濟的‘信用證’、國際貿(mào)易的‘通行證’，是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度。”劉衛(wèi)軍說。
截至2017年底，全國已累計頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書175.3萬張、獲證組織58.7萬余家，其中管理體系認(rèn)證85.5萬張，產(chǎn)品認(rèn)證89.3萬張，頒發(fā)證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一。“但我們要清醒地看到，質(zhì)量認(rèn)證工作還存在諸多問題。比如目前頒發(fā)的各類有效認(rèn)證證書中，服務(wù)認(rèn)證僅占5000張，認(rèn)證服務(wù)供給不足，高端品質(zhì)認(rèn)證仍有不少空白領(lǐng)域。”劉衛(wèi)軍表示，面對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，要不斷探索創(chuàng)新質(zhì)量認(rèn)證管理方式，助力企業(yè)更好發(fā)展。
劉衛(wèi)軍介紹，2018年，質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委將以“質(zhì)量提升行動年，認(rèn)證認(rèn)可在行動”為主題，重點開展五大質(zhì)量提升行動，切實發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可作用，以提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為重點，促進(jìn)全面質(zhì)量提升：
第一，面向廣大企業(yè)，開展百萬企業(yè)認(rèn)證升級行動。全面推進(jìn)質(zhì)量管理體系升級活動，以質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級為抓手，推動100萬家企業(yè)學(xué)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)方法，完成45萬家獲證企業(yè)體系升級換版工作，樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。
第二，面向消費大眾，開展高端認(rèn)證質(zhì)量惠民行動。大力推進(jìn)高端品質(zhì)認(rèn)證，引導(dǎo)市場增加高質(zhì)量產(chǎn)品、服務(wù)供給，滿足人民美好生活需要。在食品和消費品領(lǐng)域，重點開展有機食品、智能家電、兒童用品等產(chǎn)品認(rèn)證，擴大內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍，逐步增加“三同”企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)量；在裝備制造領(lǐng)域，重點開展機器人、新能源汽車及充電樁、車聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、城軌交通裝備等認(rèn)證；在服務(wù)領(lǐng)域，重點開展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、金融服務(wù)、教育服務(wù)等認(rèn)證。
第三，面向各區(qū)域各
行業(yè)
，開展認(rèn)證服務(wù)地方
行業(yè)
行動。深入實施質(zhì)量認(rèn)證促進(jìn)工程，創(chuàng)建一批質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)（點），實施一批質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)示范項目，打造一批檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，培育一批高端質(zhì)量品牌。
第四，面向國際社會，開展“中國認(rèn)證，全球認(rèn)可”行動。深化“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可合作機制，推動合格評定政策溝通、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、制度對接、技術(shù)合作和人才交流；積極引入國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和服務(wù)，推動更多機構(gòu)加入國際互認(rèn)體系，在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品、裝備制造等領(lǐng)域深化雙多邊合作互認(rèn)成果；推動檢驗檢測認(rèn)證與海外投資、產(chǎn)能合作項目緊密對接，加大支持我國企業(yè)“走出去”力度；積極參與和主動引領(lǐng)認(rèn)證認(rèn)可國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，向國際社會提供認(rèn)證認(rèn)可“中國方案”。
第五，面向問題集中領(lǐng)域，開展“認(rèn)證亂象”專項整治行動。全面推行“雙隨機、一公開”抽查，嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗檢測認(rèn)證活動和偽造、冒用、買賣證書或者標(biāo)志等行為。嚴(yán)格強制性認(rèn)證監(jiān)管，針對抽查合格率下滑或波動大的產(chǎn)品，集中排查風(fēng)險隱患；針對相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、問題多發(fā)區(qū)，加大對無證出廠、銷售、進(jìn)口等違法行為打擊力度。
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