一、《通知》發(fā)布的背景
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革精神，我部對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整，取消了對(duì)非受控化工原料用途ODS建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。同時(shí)，為加強(qiáng)ODS監(jiān)督管理，提高企業(yè)的守法意識(shí)，切實(shí)履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案的有關(guān)要求，依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)和使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目提出統(tǒng)一管理要求。
二、《通知》的主要內(nèi)容
依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，《通知》對(duì)生產(chǎn)和使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目按照ODS控制類別分別提出管理要求。
一類是針對(duì)受控用途的ODS建設(shè)項(xiàng)目。禁止新建和擴(kuò)建生產(chǎn)和使用作為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、氣霧劑、土壤熏蒸劑等受控用途的ODS建設(shè)項(xiàng)目。改建、異址建設(shè)生產(chǎn)受控用途的ODS建設(shè)項(xiàng)目，禁止增加消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)能力。
另一類是針對(duì)非受控化工原料用途的ODS和有副產(chǎn)品四氯化碳的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)化工原料用途的ODS的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)只能用于企業(yè)自身下游化工產(chǎn)品的專用原料用途，禁止用于制冷劑、發(fā)泡劑、溶劑等受控用途，不能對(duì)外銷售，不能任意排放。其中，對(duì)于生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)二氟一氯甲烷（HCFC-22）的建設(shè)項(xiàng)目，必須配套建設(shè)并同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行其副產(chǎn)品三氟甲烷（HFC-23）的無害化處置設(shè)施，對(duì)其全部進(jìn)行無害化處置，禁止向大氣直接排放。
對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建有副產(chǎn)品四氯化碳的建設(shè)項(xiàng)目，必須配套建設(shè)四氯化碳處置設(shè)施，副產(chǎn)的四氯化碳必須進(jìn)行無害化處置，不得對(duì)外銷售、不得向大氣直接排放。
三、相關(guān)企業(yè)落實(shí)《通知》的要求
根據(jù)我國消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，《通知》明確提出了生產(chǎn)和使用ODS建設(shè)項(xiàng)目的管理要求，相關(guān)企業(yè)一定要從國家履約的高度，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《通知》要求，組織有關(guān)生產(chǎn)和使用ODS裝置的建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)。項(xiàng)目建成后，企業(yè)要按照《關(guān)于加強(qiáng)含氫氯氟烴生產(chǎn)、銷售和使用管理的通知》（環(huán)函〔2013〕179號(hào)）的有關(guān)規(guī)定上報(bào)ODS生產(chǎn)、使用數(shù)據(jù)，并積極配合各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
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