一、文件背景
黨的十八大、十九大以來，黨中央、國務院高度重視政府“自我革命”，大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。廣州市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹落實習近平總書記對廣東工作重要批示精神，堅持“以人民為中心”，創(chuàng)新工作思路，結(jié)合“一窗式一網(wǎng)式”政務服務模式改革和實施國家“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”信息惠民試點城市項目，綜合施策、強力推進，全面開展公共服務事項清理規(guī)范和下放工作，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
2017年，“分批出臺公共服務事項目錄”工作被列入《2017年市政府工作報告》《廣州市2017年行政審批制度改革工作要點》等文件中，并作為專項工作進行檢查督辦。同年8月，我市印發(fā)《廣州市進一步放權(quán)強區(qū)改革工作方案》和《廣州市2017年清理和規(guī)范公共服務事項工作方案》，按照“區(qū)實施更方便有效的事權(quán)，一律交由區(qū)行使”和“統(tǒng)一標準、條塊結(jié)合、分批實施”的原則，全面推進公共服務事項下放和統(tǒng)一標準化工作，于2017年12月首次出臺了《廣州市公共服務事項目錄（2017年）》。
為準確掌握各區(qū)的實際需求，確保既合法合理下放、各區(qū)又有能力承接，市政務辦分3批組織50個市直單位及“4＋1”功能區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)、廣州空港經(jīng)濟區(qū)、天河區(qū)）召開了公共服務事項放權(quán)強區(qū)改革專題座談會。按照滿足“群眾需求強烈，區(qū)實施更方便有效”的總體思路，我市選取了面向基層辦理事項較多的部分部門先行試點。
2018年1月15日，我市印發(fā)《廣州市人民政府關(guān)于將一批市級公共服務事項調(diào)整由區(qū)實施的通知》，將市人社局、市民政局、市殘聯(lián)、市僑辦4個部門121項市級公共服務事項調(diào)整由區(qū)實施，實現(xiàn)了社保、醫(yī)保、勞動就業(yè)等基本公共服務在“家門口”辦理，使群眾擁有更多獲得感。
二、此次公共服務事項下放的主要特點
（一）此次下放事項主要集中在與社會民生密切相關(guān)、群眾需求強烈、區(qū)實施更方便有效的事項。如：僅市人社局下放的事項就有103項，占比85．1％，從而實現(xiàn)我市絕大部分人社業(yè)務可以通過區(qū)、街鎮(zhèn)甚至社區(qū)（村居）辦理。
（二）此次下放事項實行全鏈條、全流程下放，從申請、受理到審核等環(huán)節(jié)全部下放到區(qū)實施，由區(qū)完成全部環(huán)節(jié)，無需上報市級部門審批。
（三）實行帶“標準”下放，由市級部門對下放事項的服務標準進行統(tǒng)一規(guī)范，各區(qū)只需按照此標準實施即可，實現(xiàn)了全市各區(qū)服務標準的統(tǒng)一。同時，所有事項在全市統(tǒng)一管理平臺實施統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了事項信息來源的唯一性和準確性。
（四）將事項下放與便民服務同步推進，大大方便群眾辦事。如：市政務辦與市人社局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)證等5類證書（證明）納入信息共享的通知》，將我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、職業(yè)資格證書、個人參保證明、個人社會保險繳費歷史、個人醫(yī)療保險繳費歷史等群眾辦事最常用的5類證書（明）實現(xiàn)信息共享，由政府部門通過信息共享手段主動查詢獲取，無需群眾提交此類材料。
三、其他說明
（一）文件中所稱的“公共服務事項”，是指主要由市政府各部門面向公民、法人和其他社會組織依申請辦理的授益性事項。
（二）對于不具有公共服務職能的功能區(qū)，文件中明確不將這些功能區(qū)列為公共服務事項的承接對象。
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