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《上海市海洋“十三五”規(guī)劃》的解讀

發(fā)布時(shí)間:2019-06-25 22:45:21

導(dǎo)語——明確1個(gè)指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照中央加快建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于海洋發(fā)展四個(gè)轉(zhuǎn)變要求,積極探索建設(shè)全球海洋中心城市,在拓展

——明確1個(gè)指導(dǎo)思想

 

全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照中央“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于海洋發(fā)展“四個(gè)轉(zhuǎn)變”要求,積極探索建設(shè)“全球海洋中心城市”,在拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、提升海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放水平的同時(shí),守住環(huán)境和安全底線,有效保護(hù)海洋資源和生態(tài)環(huán)境,提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力。

 

——圍繞2大發(fā)展主線

 

圍繞構(gòu)建智慧生態(tài)的海洋綜合保障體系,《 規(guī)劃 》提出海洋事業(yè)未來五年發(fā)展主線為“保護(hù)優(yōu)先、能力提升”。

 

——實(shí)現(xiàn)3項(xiàng)主要指標(biāo)

 

《 規(guī)劃 》確定了海洋經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、安全、資源、管理等6方面發(fā)展目標(biāo),其中海洋生產(chǎn)總值占比(30%左右),大陸自然岸線保有率(≥12%)、一、二類水質(zhì)面積占比(≥14%)等3項(xiàng)為主要指標(biāo)。

 

——突出4個(gè)發(fā)展重點(diǎn)

 

一是突出海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放領(lǐng)域。二是突出海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,提升海洋科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。三是突出海洋生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉,為建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、智慧低碳的宜居城市做出貢獻(xiàn)。四是突出海洋綜合管理能力提升。推動(dòng)海洋管理信息化和智能化,提高公共服務(wù)水平。

 

——完成6項(xiàng) 規(guī)劃 任務(wù)

 

一是拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間,著力發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)。開展上海參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè) 研究 ,優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系,提升上海國際樞紐港對(duì)長(zhǎng)江流域的服務(wù)能力。加快培育“兩核三帶多點(diǎn)”的海洋產(chǎn)業(yè)功能布局。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平和國際影響力,打造成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的排頭兵和主力軍。加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、核算和評(píng)估。全面開展第一次海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查。

 

二是深化體制機(jī)制改革,著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和文化發(fā)展。制定促進(jìn)科技發(fā)展的配套政策。瞄準(zhǔn)海洋科技前沿,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)領(lǐng)先的海洋技術(shù)創(chuàng)新突破和成果,加強(qiáng)海洋管理和公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù) 研究 。推動(dòng)海洋科技協(xié)同創(chuàng)新,加快培育海洋領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù) 研究 中心。在中小學(xué)教育中充實(shí)海洋教育有關(guān)內(nèi)容,積極支持和引導(dǎo)高等院校海洋相關(guān)學(xué)科建設(shè),支持海洋文化公共服務(wù)項(xiàng)目和文化活動(dòng),提升海洋文化國際交流傳播能力,鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾和社會(huì)組織積極參與海洋宣傳教育和文化建設(shè)工作。

 

三是保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,著力建設(shè)海洋生態(tài)文明。推進(jìn)奉賢、崇明、金山、浦東等海岸生態(tài)修復(fù)工程,開展海岸侵蝕監(jiān)測(cè),分類實(shí)施海島生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程,全面開展海島基礎(chǔ)調(diào)查,積極實(shí)施水生生物增殖放流,對(duì)領(lǐng)?;c(diǎn)島嶼、具有特殊價(jià)值的島嶼及其周邊海域?qū)嵤﹪?yán)格保護(hù),劃定海洋生態(tài)紅線區(qū),建立海洋生態(tài)紅線管理制度。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局,建設(shè)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室。建立海洋環(huán)境通報(bào)制度,將海洋環(huán)境狀況納入政府工作報(bào)告。

 

四是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè),著力完善海洋安全體系。著力構(gòu)建立體化、多要素、全覆蓋的海洋觀測(cè)體系,加強(qiáng)重點(diǎn)海域、岸段和海島的海上浮標(biāo)、綜合觀測(cè)平臺(tái)和觀測(cè)站建設(shè)。加強(qiáng)海洋預(yù)報(bào)預(yù)警能力,實(shí)施海洋預(yù)警報(bào)能力升級(jí)改造,逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)預(yù)報(bào)臺(tái)配置水平。增強(qiáng)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè),建立完善市、區(qū)兩級(jí)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和平臺(tái),加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備基地建設(shè)。

 

五是集約節(jié) 約利用海洋資源,著力提高資源利用效率。優(yōu)化海洋資源配置,按照圍填海計(jì)劃管理和區(qū)域用海 規(guī)劃 管理制度,嚴(yán)格圍填海管理。優(yōu)化配置和整合岸線資源,調(diào)控海洋開發(fā)布局和強(qiáng)度。加強(qiáng)無居民海島保護(hù),有序推進(jìn)海島資源開發(fā)。加強(qiáng)近海漁業(yè)資源保護(hù)。推進(jìn)海上風(fēng)能資源開發(fā),積極支持海洋潮汐能、波浪能資源開發(fā)應(yīng)用 研究 。積極參與深海大洋油氣和礦產(chǎn)資源開發(fā),加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際合作和資源開發(fā)。

 

六是健全海洋管理體系,著力提升公共服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)海洋管理機(jī)構(gòu)職責(zé),推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善海域海島使用論證、海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)和聽證制度,深化海洋工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,加快海洋管理綜合保障基地方案 研究 ,有序推進(jìn)相關(guān)涉海部門執(zhí)法力量的整合,搭建以“智慧海洋”為總體框架的海洋信息化體系。

 



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