一、制定目的
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府特困人員救助供養(yǎng)制度有關(guān)文件精神，解決當(dāng)前特困人員救助供養(yǎng)工作中存在的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不高、城鄉(xiāng)不統(tǒng)一、相關(guān)政策不銜接、工作機(jī)制不完善、資金保障不到位、管理服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化特困人員生活保障，提高特困人員照護(hù)水平。
二、制定依據(jù)
1、《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）
2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）
3、《民政部關(guān)于印發(fā)<特困人員認(rèn)定辦法>的通知》（民發(fā)〔2016〕178號(hào)）
4、《浙江省社會(huì)救助條例》（2014年7月31日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）
5、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)[2017]1號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
（一）明確了救助供養(yǎng)范圍
《意見(jiàn)》明確了具有本市戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。
?。ǘ┟鞔_了救助供養(yǎng)內(nèi)容
《意見(jiàn)》明確了特困人員救助供養(yǎng)的主要內(nèi)容：1.提供基本生活條件；2.對(duì)生活不能自理的給予照料；3.提供疾病治療；4.辦理喪葬事宜；5.提供住房救助；6.提供教育救助。
?。ㄈ┟鞔_了救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
《意見(jiàn)》明確了特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)?；旧顦?biāo)準(zhǔn)按不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住居民人均消費(fèi)支出的50%確定。照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)參照省、市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，分為生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三檔。
?。ㄋ模┟鞔_了相關(guān)程序
《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確規(guī)范了相關(guān)程序包括申請(qǐng)、受理、審核、審批、終止五個(gè)環(huán)節(jié)。
?。ㄎ澹┟鞔_了救助供養(yǎng)形式
《意見(jiàn)》明確了特困人員救助供養(yǎng)形式分為在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)和在家分散供養(yǎng)。
對(duì)集中供養(yǎng)的特困人員，應(yīng)優(yōu)先由戶籍所在地的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)；未滿16周歲需要集中供養(yǎng)的，應(yīng)安置到兒童福利機(jī)構(gòu);對(duì)少數(shù)因特殊原因未集中供養(yǎng)的特困人員，可以采取“戶院掛鉤”的辦法，落實(shí)其供養(yǎng)服務(wù)和管理。
（六）規(guī)范了供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
《意見(jiàn)》主要從
規(guī)劃
和建設(shè)、規(guī)范和管理、提升服務(wù)和質(zhì)量等方面進(jìn)行了規(guī)定，要求加強(qiáng)人員配備，護(hù)理人員與生活自理供養(yǎng)人員比例不低于1：10，與生活不能自理供養(yǎng)人員比例不低于1：4。明確合理確定供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員工資福利待遇，將其納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，在扣除單位代繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，服務(wù)人員工資福利待遇應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的150%予以保障，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
?。ㄆ撸┟鞔_了保障措施
《意見(jiàn)》要求強(qiáng)化組織保障，強(qiáng)化資金保障，強(qiáng)化制度銜接，強(qiáng)化監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會(huì)參與。
四、適用范圍及實(shí)施日期
適用范圍：全市
本《意見(jiàn)》自2017年 月 日起施行。
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