一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景及重要意義
?。ㄒ唬┍本┦屑艺?wù) 行業(yè) 現(xiàn)狀
截止2017年底，北京市共有注冊(cè)家政服務(wù)企業(yè)5305家（其中個(gè)體工商戶2656家，企業(yè)2649家）。近年來(lái)，我市家政服務(wù) 行業(yè) 穩(wěn)步發(fā)展。一是建立健全了 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并開(kāi)展了宣貫活動(dòng)。2016年以來(lái)，市商務(wù)委指導(dǎo)相關(guān) 行業(yè) 協(xié)會(huì)完成了包括家政、蔬菜零售在內(nèi)的11個(gè) 行業(yè) （業(yè)態(tài)）的24個(gè)規(guī)范的制修訂工作并匯編成冊(cè)，初步建立了上述 行業(yè) （業(yè)態(tài)）的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并開(kāi)展了系列宣貫活動(dòng)，促進(jìn)了 行業(yè) 規(guī)范化發(fā)展。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn) 行業(yè) “五化”發(fā)展。出臺(tái)政策，利用商務(wù)發(fā)展資金積極支持家政 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫、連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、崗位技能培訓(xùn)和“互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)”等促進(jìn) 行業(yè) 規(guī)范化、連鎖化、品牌化發(fā)展的項(xiàng)目。三是大規(guī)模開(kāi)展以賽代訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升從業(yè)人員服務(wù)技能。2009年以來(lái)，累計(jì)支持家政 行業(yè) 培訓(xùn)從業(yè)人員10萬(wàn)名左右，并持續(xù)開(kāi)展家政服務(wù)技能大賽活動(dòng)，以賽代訓(xùn)，帶動(dòng)家政 行業(yè) 培訓(xùn)30萬(wàn)人次以上，有效提升了家政 行業(yè) 服務(wù)技能水平。
但目前我市家政服務(wù) 行業(yè) 的規(guī)范化程度距離市民品質(zhì)消費(fèi)需求還存在較大的差距，全市統(tǒng)一的家政服務(wù)誠(chéng)信體系尚未建立。
?。ǘ秾?shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景
2017年7月10日，國(guó)家發(fā)展改革委、人力社保部、商務(wù)部等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《行動(dòng)方案》，從推動(dòng)家政服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容和家政企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展方面提出了新的要求。
為落實(shí)《行動(dòng)方案》，北京市商務(wù)委員會(huì)牽頭制定了本《實(shí)施意見(jiàn)》。在制定過(guò)程中，充分聽(tīng)取了市發(fā)展改革委、市人力社保局等22個(gè)相關(guān)單位和部分大型家政服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕43號(hào)）、《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》（商務(wù)部令2012年第11號(hào)）、《北京市提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》（京政發(fā)〔2015〕40號(hào)）等文件精神，形成此《實(shí)施意見(jiàn)》。
?。ㄈ秾?shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的重要意義
《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)促進(jìn)和規(guī)范我市家政服務(wù) 行業(yè) 發(fā)展的高度重視，對(duì)于大力推進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊家政服務(wù)供給短板，優(yōu)化家政服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新家政服務(wù) 行業(yè) 發(fā)展模式，加快構(gòu)建與國(guó)際一流和諧宜居之都相適應(yīng)的北京“家政無(wú)憂”服務(wù)體系有著重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》主要包括指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施四大部分，從模式創(chuàng)新、政策扶持、 行業(yè) 監(jiān)管、誠(chéng)信服務(wù)建設(shè)等方面提出了18條促進(jìn)及規(guī)范 行業(yè) 發(fā)展的主要任務(wù)。各項(xiàng)任務(wù)均明確了相關(guān)主責(zé)部門(mén)。
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、規(guī)范發(fā)展的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持家政服務(wù) 行業(yè) 模式創(chuàng)新，完善政策扶持體系，加強(qiáng)事中事后部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，推進(jìn)本市家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、職業(yè)化發(fā)展，更好地滿足人民群眾對(duì)家政服務(wù)的品質(zhì)需求。
?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)
大力推進(jìn)本市家政服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“ 行業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)誠(chéng)信自律、人員素質(zhì)提升、服務(wù)管理規(guī)范”為建設(shè)重點(diǎn)，補(bǔ)齊家政服務(wù)供給短板，優(yōu)化家政服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新家政服務(wù) 行業(yè) 發(fā)展模式，完善政策支持體系，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工明確、運(yùn)行高效的 行業(yè) 監(jiān)督管理體系，建立崗前有培訓(xùn)、服務(wù)有合同、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管有平臺(tái)、工作有保險(xiǎn)、維權(quán)有渠道、糾紛有調(diào)處、權(quán)益有保障的誠(chéng)信管理體系和服務(wù)保障體系，加快構(gòu)建與國(guó)際一流的和諧宜居之都相適應(yīng)的北京家政服務(wù)體系。
?。ㄈ┲饕蝿?wù)
1.鼓勵(lì)家政服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新。主要包括積極鼓勵(lì)家政服務(wù)新業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)示范創(chuàng)新發(fā)展；探索依法引進(jìn)外籍家政服務(wù)人員等內(nèi)容。
2.進(jìn)一步完善家政服務(wù)政策支持體系。主要包括支持家政服務(wù)知名品牌建設(shè)；支持培育一批“規(guī)范化、連鎖化、品牌化、特色化”家政服務(wù)企業(yè)；引導(dǎo)從業(yè)人員進(jìn)行崗前健康體檢；鼓勵(lì)支持開(kāi)展崗位技能素質(zhì)提升工程；積極 研究 、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)開(kāi)展春節(jié)家政服務(wù)市場(chǎng)保供活動(dòng)；鼓勵(lì)搭建從業(yè)人員輸入輸出對(duì)接平臺(tái)；支持從業(yè)人員投保商業(yè)保險(xiǎn)等內(nèi)容。
3.建立健全家政服務(wù) 行業(yè) 監(jiān)督管理體系。主要包括加大法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫力度；加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法；實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)從業(yè)人員全程可追溯；嚴(yán)格規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)行為等內(nèi)容。
4.建立家政服務(wù)誠(chéng)信服務(wù)體系。主要包括開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)和企業(yè)文化建設(shè)、完善 行業(yè) 自律機(jī)制、依法建立工會(huì)和婦聯(lián)、共青團(tuán)組織等內(nèi)容。
?。ㄋ模┍Ｕ洗胧?/p>
《實(shí)施意見(jiàn)》從進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、搭建家政服務(wù) 行業(yè) 監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)三個(gè)方面提出了具體工作內(nèi)容和措施。要求各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息共享，協(xié)調(diào)解決家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，逐步建立全市家政服務(wù)業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。
《實(shí)施意見(jiàn)》作為落實(shí)“家政無(wú)憂”工程的具體舉措，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)提高從業(yè)人員服務(wù)水平、技能水平，引領(lǐng)
行業(yè)
規(guī)范健康發(fā)展方面都將起到積極的推動(dòng)作用。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實(shí)提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報(bào)告、 扶持資金申請(qǐng)報(bào)告、 節(jié)能評(píng)估報(bào)告、 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、 項(xiàng)目建議書(shū)、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 商業(yè)計(jì)劃書(shū)、 立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)、 安全評(píng)估報(bào)告、 項(xiàng)目實(shí)施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。