1月18日，中國證券報記者從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，發(fā)改委、教育部、科技部等七部門近日發(fā)布《關(guān)于支持中央單位深入?yún)⑴c所在區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗的通知》（簡稱“通知”）。通知提出，中央企業(yè)要在承擔軍民深度融合改革試點任務(wù)的改革試驗區(qū)域選取試點單位，積極推進軍工企業(yè)股份制改造和混合所有制改革。
軍民融合將成為2018年軍工 行業(yè) 核心驅(qū)動因素。中國船舶重工集團公司資產(chǎn)部負責人李嘉華向記者表示，今后質(zhì)量好的軍工資產(chǎn)將形成更多大的上市公司體系，這是資本市場軍民融合的新時代，蘊含大量投資機遇。安信證券 研究 所副所長、軍工 行業(yè) 首席 分析 師馮福章預(yù)計，2018年是軍工體制改革繼續(xù)深化的一年，軍民融合政策將繼續(xù)深化，軍工類上市公司基本面將發(fā)生變化。
軍民融合加速推進
通知提出，允許從事生產(chǎn)經(jīng)營活動類的軍工科研院所，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；允許軍工企業(yè)建立軍用技術(shù)再研發(fā)降密、解密機制；允許軍工單位試行軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域采用先進適用的民用標準，推進軍民產(chǎn)品和技術(shù)標準通用化；允許軍工單位試行競爭性采購制度改革，提高外協(xié)配套率。
此外，中央單位要建立本單位軍工資源共享機制，在確保國家秘密安全和完成自身科研任務(wù)的前提下，分類推進國防科技實驗室、軍工重大試驗設(shè)施、大型科研儀器等向社會開放。
進入2018年，加快軍民融合領(lǐng)域動作不斷。1月16日召開的2018年國防科技工業(yè)工作會議，將全力推動軍民融合深度發(fā)展率先突破，確定為今年五項主要工作之一。
會議提出，2018年是全面推進國防科技工業(yè)改革發(fā)展的攻堅之年，要以《關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》31條政策舉措落地見效為主線，“擴大軍工開放，促進資源共享，推進成果轉(zhuǎn)化，形成開放發(fā)展新格局。”
今年還要深化國防科技工業(yè)改革，打破傳統(tǒng)軍工 行業(yè) 界限，同等能力同樣對待，以專業(yè)為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶，分類分步推進軍工專業(yè)化重組，調(diào)整優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)布局，培養(yǎng)專業(yè)化“小巨人”軍民融合企業(yè)群體。
在深化軍工科研院所改革方面，會議提出要完善分類方案，有效落實配套政策，推動首批轉(zhuǎn)制實施，按照現(xiàn)代企業(yè)制度深化內(nèi)部改革，激發(fā)內(nèi)生動力。
會議還提出，將深化軍工企業(yè)股份制改造，修訂軍工企業(yè)股份制改造分類指導(dǎo)目錄，推進軍工單位混合所有制改革試點方案實施，完善涉軍企業(yè)改制重組上市及上市后資本運作軍工事項審查等。
軍民融合進入新階段
李嘉華認為，從2017年中央把軍民融合確定為國家戰(zhàn)略，軍民融合由此發(fā)生重大的新變化。今后，質(zhì)量好的軍工資產(chǎn)將形成更多大的上市公司體系，軍民融合之中也蘊含大量投資機遇。
馮福章預(yù)計，2018年是軍工體制改革繼續(xù)深化的一年，軍民融合政策將繼續(xù)深化，科研院所改制第二批試點有望落地，軍工體制改革與上市公司的相關(guān)度在2018年將有所提高。此外，2018年還將是軍工訂單大年，將促使軍工類上市公司基本面發(fā)生變化。
李嘉華表示，如今軍工領(lǐng)域已不再是一個封閉運行的體系，而是從多層次、全要素參與融入到了國家社會經(jīng)濟各領(lǐng)域。從國家戰(zhàn)略 規(guī)劃 上，國防軍工建設(shè) 規(guī)劃 早已融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展 規(guī)劃 ，二者實現(xiàn)了有效對接；從國家工業(yè)體系構(gòu)成上，軍工科技工業(yè)體系早已融入國家大工業(yè)體系；從軍工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，軍工業(yè)早已融合進入社會經(jīng)濟各領(lǐng)域，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單純軍品型向軍民一體型轉(zhuǎn)變；在軍工企業(yè)品牌上，軍工業(yè)出現(xiàn)了大批具有較強市場競爭能力的知名企業(yè)品牌與產(chǎn)品，成為影響整個社會市場競爭格局的重要力量；從軍工資本帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與合作上，軍工業(yè)有效地帶動了一些地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改善與發(fā)展，增強了地方的經(jīng)濟實力，區(qū)域合作已成為加快軍工技術(shù)民用的一條新渠道。
社會資本面臨新機遇
軍民融合深度推進也將給社會資本帶來新的發(fā)展機遇。
“社會資本不會像以前只能參與軍工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的末端，而是可以在軍工全產(chǎn)業(yè)鏈的任何環(huán)節(jié)參與。”李嘉華認為，“民間技術(shù)只要是先進的、穩(wěn)定的，不妨礙國家安全的，價格合適的，以及具備國家軍工生產(chǎn)資質(zhì)與符合國家保密政策要求的話，能夠在軍工全產(chǎn)業(yè)鏈被采用。”
李嘉華認為，社會資本可以從多個方面參與軍民融合。一是社會資本參與軍工企業(yè)改革轉(zhuǎn)型合作。社會資本通過多種混改模式進入發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，將助推軍工企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推軍工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快軍工企業(yè)從“以軍為主”轉(zhuǎn)型為“軍民融合”的步伐；二是社會資本參與軍工制造能力項目建設(shè)合作，參與軍工前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、重點核心技術(shù)研發(fā)合作。軍民融合制造能力項目建設(shè)需要大量資金投入，社會資本通過多種模式直接進入發(fā)展軍民融合具體項目。
同時，社會資本參與推動軍民技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作。打通國防科技創(chuàng)新體系與國家創(chuàng)新體系之間的障礙，推動國防科技工業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進步、軍工高技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、大量軍品同源的先進民用技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)群體突破，全方位提升軍民自主創(chuàng)新能力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
此外，社會資本參與軍民融合保障體系建設(shè)合作。在軍地物資能源保障、交通建設(shè)、人才培養(yǎng)、軍需品、民需品供應(yīng)等方面展開合作，建立起軍民融合保障體系。
“我們相信隨著時間的推移，在各種資本力量、技術(shù)力量的推動下，軍民融合所展現(xiàn)出的"軍技民用、軍民結(jié)合、寓軍于民、民技軍用"等諸多根本性變化效果將會顯現(xiàn)。
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