一、背景情況
當前，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結構加速調(diào)整，發(fā)展中國家的工業(yè)化、城市化進程加快，為推進制造業(yè)國際化發(fā)展提供了重要機遇?！吨袊圃?025》提出，要提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平，統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場，實行更加積極的開放戰(zhàn)略，將引進來與走出去更好結合，拓展新的開放領域和空間，提升國際合作的水平和層次，推動重點產(chǎn)業(yè)國際化布局，引導企業(yè)提高國際競爭力。近年來，民營企業(yè)在對外投資者中表現(xiàn)非?；钴S，主體地位漸顯，涌現(xiàn)出華為、奇瑞、吉利、海爾、騰訊等一大批具有國際影響力的民營企業(yè)，民營企業(yè)日益成為我國企業(yè)海外并購的生力軍。
二、重要意義
積極推進制造業(yè)“走出去”，實現(xiàn)國際化發(fā)展，有利于促進優(yōu)勢產(chǎn)能對外合作，形成我國新的經(jīng)濟增長點，有利于促進企業(yè)不斷提升技術、質(zhì)量和服務水平，增強整體素質(zhì)和核心競爭力，推動經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升，實現(xiàn)我國經(jīng)濟中高速增長和邁向中高端水平。
近年來，我國民營企業(yè)抓住有利時機，積極穩(wěn)妥開展國際化經(jīng)營，取得了明顯成效。
但同時，我國民營企業(yè)“走出去”仍面臨核心競爭力不足、經(jīng)營水平不高、應對國際復雜環(huán)境能力不足、國際化經(jīng)營人才欠缺等問題。為提升民營企業(yè)國際競爭力，促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造實施制造強國戰(zhàn)略外部支撐，《指導意見》明確將鼓勵民營企業(yè)國際化發(fā)展作為主要任務。
三、重點亮點
《指導意見》提出了企業(yè)在品牌國際競爭、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作等方面的國際化發(fā)展方向，并圍繞國際化發(fā)展的支撐條件，提出健全信用體系、境外投資風險防控體系、信息服務體系、融資支持體系等。發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、外交部、國家工商總局等部門已經(jīng)或正在開展相關工作，積極推進各項任務。
推動企業(yè)“走出去”。發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、外交部等部門支持具備條件的企業(yè)通過建立海外分支機構、境外投資并購、基礎設施建設、產(chǎn)品出口等方式，深化國際產(chǎn)能合作。鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，引導企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設，帶動我國產(chǎn)品和技術輸出。 研究 建立跨境電子商務平臺，推動我國產(chǎn)品參與國際市場競爭。充分利用絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行等融資渠道，開展產(chǎn)品和技術應用示范及推廣，支持民營企業(yè)開展對外投資合作。鼓勵 行業(yè) 技術機構以技術服務等形式，帶動我國企業(yè)“走出去”。
支持企業(yè)運用商標品牌參與國際競爭。近年來，國家工商總局積極推進馬德里商標國際注冊工作，大力宣傳推廣，在全國開展馬德里國際注冊培訓、推廣典型經(jīng)驗；推進馬德里商標國際注冊便利化改革，優(yōu)化服務。積極參加相關國際會議，參與馬德里體系發(fā)展前景的 規(guī)劃 工作。加強與世界知識產(chǎn)權組織的合作交流，在國際規(guī)則框架下為維護中國企業(yè)的合法權益做好人力資源建設。健全企業(yè)商標海外維權協(xié)調(diào)機制，制定工作方案，形成企業(yè)、代理機構、 行業(yè) 組織和政府合力維護我國商標海外權益的工作機制。在中國商標網(wǎng)設立商標海外維權信息平臺，發(fā)布首批主要國家商標法律法規(guī)及商標海外維權案例。
支持民營企業(yè)參與國家援外項目。圍繞推進“一帶一路”建設，中國政府在幫助受援國改善民生發(fā)展經(jīng)濟的同時，充分發(fā)揮援外先導與帶動作用，積極支持和鼓勵我國民營企業(yè)參與實施援外項目、提供重大戰(zhàn)略項目融資和配套支持，推動我國民營企業(yè)“走出去”。出臺《對外援助項目實施企業(yè)資格認定辦法（試行）》，支持符合條件的民營企業(yè)申請援外項目實施資格。統(tǒng)籌使用各類援助資金，助力多領域民營企業(yè)走出國門，不少民營企業(yè)已通過成功實施援外項目，帶動了在當?shù)亻_展投資合作項目。商務部將進一步加大資金投入和政策支持，鼓勵更多民營企業(yè)參與國外基礎設施互聯(lián)互通建設和國際產(chǎn)能合作，加強與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易投資往來。
加強民營企業(yè)“走出去”信息服務。2015年12月商務部打造了“走出去”公共服務平臺，設置了“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作等專題欄目。在平臺發(fā)布《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》、《中國對外投資合作發(fā)展報告》等政府公共服務產(chǎn)品，以及《對外投資國別產(chǎn)業(yè)指引》、《境外中資企業(yè)機構員工管理指引》等。
規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為。2017年5月，中央深化改革領導小組第35次會議審議通過了商務部等部門代擬的《關于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為的若干意見》，指出要規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為，圍繞體制機制建設，突出問題導向，落實企業(yè)責任，嚴格依法執(zhí)紀，補足制度短板，加強企業(yè)海外經(jīng)營行為合規(guī)制度建設，逐步形成權責明確、放管結合、規(guī)范有序、風險控制有力的監(jiān)管體制機制，更好服務對外開放大局。發(fā)展改革委會同有關部門正在抓緊制定《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》。
健全境外投資風險防控體系。2017年6月，中央全面深化改革領導小組第36次會議審議通過了商務部等部門代擬的《關于改進境外企業(yè)和對外投資安全工作的若干意見》，提出要加強境外企業(yè)和對外投資安全保護完善對境外企業(yè)和對外投資的統(tǒng)計監(jiān)測，加強監(jiān)督管理，健全法律保護，加強國際安全合作，建立統(tǒng)一高效的境外企業(yè)和對外投資安全保護體系。
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