認識和理解深化國家監(jiān)察體制改革體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學
分析
判斷黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務，立足當前、著眼長遠，作出深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，使全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進，為全面建成小康社會、維護黨和國家長治久安提供堅強保障。
堅持問題導向，以改革創(chuàng)新精神健全反腐敗體制機制。問題是時代的聲音，也是創(chuàng)新的前奏。黨中央聚焦當前反腐敗力量分散、紀律與法律銜接不暢等突出問題，將監(jiān)察體制改革納入全面深化改革總體部署，首先上中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議討論；決定設(shè)立監(jiān)察委員會，整合各相關(guān)力量，實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這是推進政治體制改革的重大舉措，有利于進一步提高黨和國家治理能力和治理水平，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利奠定堅實基礎(chǔ)。
使黨的主張成為國家意志，推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化。全面依法治國條件下，深入推進反腐敗斗爭，深化國家監(jiān)察體制改革，必須與時俱進制定國家監(jiān)察法，把改革成果固化為法律制度。制定國家監(jiān)察法，賦予監(jiān)察委員會監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責和談話、訊問、搜查、留置等12項調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施，將解決長期困擾我們的法治難題，彰顯全面依法治國的決心和自信。在國家監(jiān)察法中對監(jiān)察權(quán)行使的方式方法、審批程序、時限要求等作出嚴格限制，使權(quán)力運行更加公開透明；形成監(jiān)察機關(guān)與司法執(zhí)法機關(guān)之間相互配合、相互制約的機制，有利于加強對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督，把監(jiān)察權(quán)關(guān)進制度籠子。
強化自我監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面從嚴治黨永遠在路上。黨的十九大對全面從嚴治黨、推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，釋放了全面從嚴治黨一刻不松、一步不退的強烈信號。我們黨全面領(lǐng)導、長期執(zhí)政，面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)就是受到權(quán)力腐蝕、脫離人民群眾，最根本的解決辦法就是強化自我監(jiān)督。在黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋的情況下，通過深化國家監(jiān)察體制改革，把監(jiān)察對象范圍擴大到所有行使公權(quán)力的公職人員，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，使依規(guī)治黨和依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，必將進一步完善黨和國家監(jiān)督體系，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，探索出一條實現(xiàn)自我凈化的有效路徑。
總之，深化國家監(jiān)察體制改革是黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的具體體現(xiàn)，必將成為新時代進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重要內(nèi)容和創(chuàng)新亮點。
理解紀委、監(jiān)委合署辦公的意義。
紀委、監(jiān)委合署辦公，是深化國家監(jiān)察體制改革的重要制度安排，對健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導的反腐敗工作體系、完善國家監(jiān)督體系、提升黨和國家治理能力具有重大意義。
形勢決定任務。1993年，我們黨作出反腐敗斗爭形勢依然嚴峻的判斷。黨中央依據(jù)當時形勢，決定中央紀委和監(jiān)察部合署辦公，由中央紀委行使黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，對黨中央全面負責。實踐歷史充分證明，合署辦公的決策是英明正確的。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。反腐敗不能“九龍治水”，必須把拳頭攥起來。這次深化國家監(jiān)察體制改革，設(shè)立監(jiān)察委員會，與紀委合署辦公，根本目的就是要加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，匯聚反腐敗斗爭強大合力。
通過紀委和監(jiān)委合署辦公，能夠有效破解反腐敗體制機制不暢、資源力量分散的困境。一是反腐敗決策指揮體系更加集中統(tǒng)一。各級監(jiān)察委員會作為專門的反腐敗工作機構(gòu)，在黨委的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮下開展工作，既實現(xiàn)對公職人員的全面監(jiān)察，又重點加強對一把手、“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，黨對反腐敗工作的領(lǐng)導更加堅強有力。二是反腐敗資源力量更加集中統(tǒng)一。通過整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職、預防職務犯罪機構(gòu)和人員，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，反腐敗的工作力量更加集中、配置更加合理，實現(xiàn)“1+1>2”。三是反腐敗手段措施更加集中統(tǒng)一。把紀委執(zhí)紀審查實踐中運用的手段和法律法規(guī)規(guī)定的調(diào)查措施結(jié)合起來，使監(jiān)察手段更加豐富、多元，為懲治腐敗提供重要保障。
紀委、監(jiān)委合署辦公，構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導下的反腐敗工作體制機制，必將鞏固發(fā)展已經(jīng)形成的反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，進一步贏得黨心民心，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
監(jiān)察委員會主任和副主任、委員的產(chǎn)生。
試點地區(qū)監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，其中，監(jiān)察委員會主任由紀委書記兼任，副主任均由紀委副書記兼任，委員主要由紀委常委兼任。監(jiān)察委員會主任由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免；在本級人民代表大會閉會期間，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務咨詢工作。