一、規(guī)定了行政執(zhí)法輔助人員的招聘原則和條件
規(guī)定了招聘行政執(zhí)法輔助人員的程序要求和基本原則,即擬聘用行政執(zhí)法輔助人員的行政機關(guān),應(yīng)當會同財政、人力資源和社會保障、編制等部門制定聘用計劃,報本級人民政府批準。招聘可以采取公開招聘或者政府購買服務(wù)等方式。公開招聘的,招聘程序參照事業(yè)單位公開招聘工作人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時,《辦法》詳細規(guī)定了行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)當具備五項基本條件,明確了同等條件下優(yōu)先招聘的情形和六項不得招錄的情形。
二、細化了行政執(zhí)法輔助人員的待遇保障
明確了聘用行政執(zhí)法輔助人員所需經(jīng)費與行政機關(guān)行政執(zhí)法人員相關(guān)經(jīng)費統(tǒng)籌安排,以防止以罰款養(yǎng)執(zhí)法現(xiàn)象。聘用行政執(zhí)法輔助人員要按照平等自愿、協(xié)商一致的原則,依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》與被聘用者簽訂勞動合同。勞動合同應(yīng)當包括身份性質(zhì)、崗位職責、權(quán)利義務(wù)、工資待遇、聘用期限、合同解除和合同終止等內(nèi)容。
三、明確了行政執(zhí)法輔助人員的職責權(quán)限
根據(jù)行政執(zhí)法輔助人員的性質(zhì)和工作特點,明確了其職責權(quán)限和工作范圍,主要包括:協(xié)助預(yù)防、制止違法行為;協(xié)助開展行政檢查;協(xié)助調(diào)查取證;協(xié)助執(zhí)行行政執(zhí)法決定以及其他授權(quán)的行政執(zhí)法輔助工作。同時還規(guī)定行政執(zhí)法輔助人員五個方面不得單獨從事的工作。
四、規(guī)范了行政執(zhí)法輔助人員的管理和監(jiān)督
規(guī)定行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當加強對行政執(zhí)法輔助人員的管理。一是要公示行政執(zhí)法輔助人員的信息,提供可查詢服務(wù),接受社會監(jiān)督。二是進一步暢通投訴舉報制度,加強對行政執(zhí)法輔助人員的監(jiān)督。三是加強對行政執(zhí)法輔助人員的崗前培訓(xùn),定期開展法律知識和崗位技能培訓(xùn),提高行政執(zhí)法輔助人員素質(zhì)。四是應(yīng)定期對行政執(zhí)法輔助人員進行考核,考核結(jié)果作為續(xù)聘、解除勞動關(guān)系、獎懲及崗位調(diào)整的依據(jù)。五是實行持證上崗,執(zhí)法輔助人員取得輔助行政執(zhí)法證件后,方可從事輔助執(zhí)法活動。
五、設(shè)定了行政執(zhí)法輔助人員的法律責任
該辦法在加強行政執(zhí)法輔助人員待遇、管理、監(jiān)督的同時,明確規(guī)定了行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)承擔的法律責任,進一步規(guī)范、約束行政執(zhí)法輔助人員行為,保障嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對于行政執(zhí)法輔助人員違反本辦法規(guī)定的,由所在機關(guān)進行批評教育、責令改正;情節(jié)嚴重的,依法解除勞動合同,并收回輔助行政執(zhí)法證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
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