一、實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的原因
實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，是適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對(duì)解決危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全和衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)問題、有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等具有重要意義。
二、我市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的完成時(shí)間
《方案》提出的總體目標(biāo)是：到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。
三、我市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的工作及開展方法
《方案》提出了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是組織開展摸底評(píng)估。按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊(cè)，科學(xué)評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評(píng)審，分別提出就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出的企業(yè)名單。其中，對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低、經(jīng)評(píng)估通過改造能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，可實(shí)施就地改造；對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、經(jīng)評(píng)估通過就地改造仍不能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，實(shí)施異地遷建；對(duì)企業(yè)不愿異地遷建的，限期關(guān)閉退出。同時(shí)，對(duì)化工園區(qū)開展摸底調(diào)查，對(duì)各化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景逐一進(jìn)行評(píng)估和論證，明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱承接園區(qū)）及承接產(chǎn)業(yè)類型，確保承接園區(qū)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
二是編制搬遷改造實(shí)施方案。有關(guān)區(qū)人民政府根據(jù)《方案》及有關(guān) 規(guī)劃 ，立足本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在開展摸底評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，明確實(shí)施范圍、工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、組織方式、職責(zé)分工、資金籌措、職工安置、保障措施等。
三是組織實(shí)施搬遷改造。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快搬遷改造項(xiàng)目審批進(jìn)程，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題，最大限度降低搬遷改造對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
四是強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理。搬遷改造企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定處置方案，采取有效措施，及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施及庫存的危險(xiǎn)化學(xué)品。企業(yè)搬遷改造前應(yīng)認(rèn)真排查搬遷改造過程中可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)各種情形制定有針對(duì)性的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。在搬遷改造過程中應(yīng)確保防污染設(shè)施正常運(yùn)行或使用。搬遷改造企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)管理規(guī)定對(duì)原址場(chǎng)地殘留和搬遷改造過程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)、危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物等進(jìn)行處置。應(yīng)公開搬遷改造過程中的污染防治信息，場(chǎng)地土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，場(chǎng)地使用權(quán)人應(yīng)將場(chǎng)地污染調(diào)查評(píng)估情況及相應(yīng)的治理修復(fù)工作進(jìn)展情況等信息予以公開。
五是妥善化解各類風(fēng)險(xiǎn)問題。妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題的關(guān)注，制定相關(guān)工作方案預(yù)案，妥善處理問題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
六是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮 行業(yè) 規(guī)劃 和 產(chǎn)業(yè)政策 的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)搬遷改造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)涉及高風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品、工藝和裝備實(shí)施替代和改造，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的工藝或設(shè)備，嚴(yán)禁生產(chǎn)國(guó)家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品。積極推進(jìn)智能制造，鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)，以信息化、智能化應(yīng)用提高安全和環(huán)保水平。鼓勵(lì)承接園區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套。
四、為推動(dòng)我市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，政府將提供的政策支持
《方案》提出了三個(gè)方面的政策措施，涉及加大財(cái)稅政策支持、拓寬資金籌措渠道和加大土地政策支持。包括所得稅優(yōu)惠、完善金融服務(wù)、做好用地保障等具體措施。
五、各有關(guān)方面在我市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造中應(yīng)履行的責(zé)任
一是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任；二是嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)區(qū)人民政府的屬地管理責(zé)任；三是落實(shí)市有關(guān)部門的監(jiān)管和督促指導(dǎo)職責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全、衛(wèi)生、環(huán)境等有關(guān)規(guī)定，對(duì)于達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，嚴(yán)格按要求實(shí)施改造、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。
有關(guān)區(qū)人民政府對(duì)本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé)，要完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求。
市工業(yè)和信息化委、市安全監(jiān)管局要在市安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭推動(dòng)作用，積極推進(jìn)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
市中小企業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局、市環(huán)保局、市國(guó)土房管局、市 規(guī)劃 局、市國(guó)資委、市審批辦、市公安局、市維穩(wěn)辦、市委網(wǎng)信辦、市人力社保局、市金融局、天津保監(jiān)局、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、人民銀行天津分行等單位要按照職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)區(qū)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，或 研究 制定配套政策措施，支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。
《方案》要求各有關(guān)區(qū)、有關(guān)部門高度重視城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切協(xié)作，形成合力，確保工作順利開展。
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