近日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》（閩政辦〔2017〕147號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景
《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》(國發(fā)〔2014〕69號)對執(zhí)行國家糧食進(jìn)出口政策，加強(qiáng)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全有效管控提出了具體要求。近年來，我省對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險管控工作力度不斷加強(qiáng)，但對進(jìn)口糧食檢疫風(fēng)險認(rèn)識不足，疫情防控意識不夠，管理不到位等現(xiàn)象仍不同程度存在，影響了進(jìn)口糧食關(guān)鍵環(huán)節(jié)疫情防控和外來有害生物監(jiān)測工作開展效果。切實(shí)做好進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作既是糧食安全省長責(zé)任制的要求，也是落實(shí)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全控制和疫情防控的需要。
二、主要措施
《通知》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治，有針對性提出了六條管控措施：
（一）切實(shí)履行責(zé)任
全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，強(qiáng)化市、縣(區(qū))長分級負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)市政府(含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，下同)對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，進(jìn)口糧食指定口岸經(jīng)營單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工(儲備)企業(yè)對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險管控負(fù)主體責(zé)任。
各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理布局進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)，將落實(shí)有關(guān)進(jìn)口糧食風(fēng)險管控納入責(zé)任制考核體系。
檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫，督促轄區(qū)內(nèi)口岸經(jīng)營單位、進(jìn)口商、加工(儲備)企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，并做好外來有害生物監(jiān)測工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，配合做好有害生物監(jiān)測工作；食品藥品監(jiān)督管理部門針對市場流通中的進(jìn)口糧食及其制品進(jìn)行抽查監(jiān)督監(jiān)管；發(fā)改部門配合做好進(jìn)口糧食配額管理；糧食部門做好儲備企業(yè)相關(guān)資質(zhì)管理、督促儲備企業(yè)做好疫情防控工作；財(cái)政部門按照業(yè)務(wù)需求情況負(fù)責(zé)做好進(jìn)口糧食指定口岸防控能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障工作。
（二）加強(qiáng)信息互通共享
檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)口岸檢驗(yàn)檢疫、外來有害生物監(jiān)測等情況，及時向有關(guān)部門通報重要的進(jìn)口糧食相關(guān)安全風(fēng)險信息。農(nóng)業(yè)部門調(diào)查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因、外來有害生物，食藥監(jiān)部門抽查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，經(jīng)追溯可能與進(jìn)口糧食有關(guān)的，及時向檢驗(yàn)檢疫部門通報；糧食部門協(xié)助監(jiān)督審核儲備糧拍賣企業(yè)、流向企業(yè)是否具有檢驗(yàn)檢疫備案資質(zhì)。
（三）嚴(yán)格調(diào)運(yùn)管理
進(jìn)口糧食嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)至未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的加工(儲備)企業(yè)，調(diào)運(yùn)過程應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保糧食在運(yùn)輸途中不撒漏。進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。進(jìn)口糧食相關(guān)單位應(yīng)主動落實(shí)相關(guān)責(zé)任，接受檢驗(yàn)檢疫部門、糧食主管部門的監(jiān)管。進(jìn)口糧儲備企業(yè)應(yīng)由糧食部門認(rèn)定，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門備案。對于委托社會企業(yè)代儲的，代儲企業(yè)憑發(fā)改(糧食)部門委托代儲證明文件辦理檢驗(yàn)檢疫備案手續(xù)。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫備案的加工企業(yè)，不得參與進(jìn)口儲備糧拍賣。
（四）健全安全風(fēng)險防控體系
進(jìn)口糧食加工(儲備)企業(yè)應(yīng)明確防疫主體責(zé)任，成立防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的防控制度，完善安全風(fēng)險防控管理措施，并有效組織實(shí)施。
（五）組織開展安全風(fēng)險監(jiān)測
口岸經(jīng)營單位、加工(儲備)企業(yè)、及糧食換裝場所經(jīng)營單位應(yīng)按照疫情監(jiān)測計(jì)劃，開展外來有害生物監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)外來雜草等有害生物、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，應(yīng)及時采取有效防除措施。
（六）建立全流程溯源管理體系
進(jìn)口商、加工(儲備)企業(yè)應(yīng)按照全過程管理的要求，建立臺帳制度，如實(shí)準(zhǔn)確填報記錄，確?？勺匪?、可檢查、可考核，把安全風(fēng)險管控要求落到實(shí)處。
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