近日，《加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的意見》發(fā)布，其中初步明確了“2+4+46”個(gè)平臺(tái)，包括北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個(gè)集中承載地，四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)及46個(gè)專業(yè)化、特色化承接平臺(tái)。該《意見》是京津冀三省市協(xié)同辦首次聯(lián)合制定的綜合性、指導(dǎo)性文件，從政策、基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌管理等三個(gè)方面提出一系列的保障措施。未來，三地將聯(lián)合引導(dǎo)相關(guān)創(chuàng)新資源和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向上述平臺(tái)集中。
一、加強(qiáng)解決平臺(tái)布局建設(shè)
今年是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展近期目標(biāo)的節(jié)點(diǎn)之年。京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實(shí)施三年多來，三省市以搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)為抓手，開展形式多樣的對(duì)接活動(dòng)，“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局加快構(gòu)建，一批重大產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目相繼落地，產(chǎn)業(yè)疏解政策體系加快建立。
為進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)的統(tǒng)籌 規(guī)劃 建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快形成規(guī)模效應(yīng)，北京市會(huì)同津冀兩省市共同 研究 制定了該《意見》，以更好解決承接平臺(tái)較多且布局相對(duì)分散等問題。《意見》緊扣非首都功能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分銜接各類 規(guī)劃 政策，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，逐一提出承接平臺(tái)名單。同時(shí)，還對(duì)“兩翼”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向做出了一些初步安排。
二、增強(qiáng)北京新“兩翼”高端產(chǎn)業(yè)吸引力
在增強(qiáng)北京新的“兩翼”高端產(chǎn)業(yè)吸引力方面，《意見》圍繞北京城市副中心、河北雄安新區(qū)功能定位，積極吸納和集聚創(chuàng)新資源要素，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。其中，城市副中心主要考慮是圍繞市屬行政事業(yè)單位整體或部分轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展行政辦公、高端商務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。河北雄安新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新高地和科技新城。
三、集中打造四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)
曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)是京津冀四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)，《意見》進(jìn)一步明確了它們的產(chǎn)業(yè)承接方向，以加快形成集聚效應(yīng)和示范作用。具體來說，引導(dǎo)鋼鐵深加工、石油化工等產(chǎn)業(yè)及上下游企業(yè)向曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)集聚；結(jié)合北京非首都功能疏解和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)和綜合保稅區(qū)及高新高端產(chǎn)業(yè)，打造國家交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；發(fā)揮2022年冬奧會(huì)籌辦的牽引作用，攜手張家口大力發(fā)展體育、文化、旅游休閑、會(huì)展等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，共建京張文化體育旅游帶；引導(dǎo)北京金融服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心機(jī)構(gòu)以及科技企業(yè)、高端人才等相關(guān)創(chuàng)新資源向?yàn)I海-中關(guān)村科技園集聚。
四、建造四類46個(gè)專業(yè)化承接平臺(tái)
《意見》還提出，要打造46個(gè)專業(yè)化、特色化承接平臺(tái)。其中，協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)，現(xiàn)代制造業(yè)平臺(tái)20個(gè)，服務(wù)業(yè)平臺(tái)8個(gè)，農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)3個(gè)。 《意見》提出，合力打造一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。為“推動(dòng)構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”，北京市將充分發(fā)揮全國科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資源鏈、政策鏈深度融合。
北京市將引導(dǎo)創(chuàng)新資源在京津交通沿線主要城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，打造科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，支持天津建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和現(xiàn)代化研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地。充分發(fā)揮中關(guān)村、濱海兩個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接河北要素成本比較優(yōu)勢(shì)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，支持河北創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)。
同時(shí)，該《意見》還按照現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等三個(gè)領(lǐng)域分類梳理出了一批特色化平臺(tái)。其中，將沿京津、京保石、京唐秦、京九方向，合力共建現(xiàn)代制造業(yè)承接平臺(tái)，加快推進(jìn)環(huán)首都承接地批發(fā)市場(chǎng)、冀中南承接地批發(fā)市場(chǎng)聚焦帶、環(huán)首都1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈等一批服務(wù)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)，并圍繞首都農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)京津冀農(nóng)業(yè)對(duì)接協(xié)作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)。
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