一、《決定》出臺的背景和具體過程
“放管服”改革涉及的省政府規(guī)章清理工作是2017年下半年國務院部署的一項重要工作。根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號）和國務院法制辦公室《關于做好法規(guī)清理工作的函》（國法函〔2017〕84號）的要求，按照省政府辦公廳《關于進一步做好法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理的工作方案》（閩政辦〔2017〕82號）的部署，省法制辦組織省直相關部門對我省現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章開展專項清理工作。經(jīng)省政府決定,廢止《福建省預算外資金管理辦法》等11件省政府規(guī)章。
二、本次清理工作的標準
本次清理工作主要依據(jù)2013年以來黨中央、國務院下發(fā)的有關“放管服”改革的文件和為落實上述改革而修改廢止的法律、行政法規(guī)以及省政府、國務院各部門有關“放管服”改革措施，重點清理以下兩類問題：一是規(guī)章中變相設立行政審批、違法增設審批條件、增加審批流程的規(guī)定；二是規(guī)章設定影響公民個人切身利益、制約企業(yè)健康發(fā)展、有礙市場活力的各類證明的規(guī)定。
三、廢止《福建省礦產(chǎn)資源補償費征收管理實施辦法》的理由
2017年4月23日印發(fā)實施的《國務院關于印發(fā)礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號），在礦產(chǎn)資源開采環(huán)節(jié)組織實施資源稅改革，按照清費立稅原則，將礦產(chǎn)資源補償費列入資源稅，取締違規(guī)設立的各項收費基金，改變稅費重復與功能交叉情況，規(guī)范稅費關系。本辦法已與國務院規(guī)定沖突，為此，予以廢止。
四、廢止《福建省計算機信息系統(tǒng)安全管理辦法》的理由
2017年6月1日《網(wǎng)絡安全法》正式施行，近年還出臺了《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《國家安全法》、《反恐法》、《刑法修正案九》等一系列涉及網(wǎng)絡管理的法律，本辦法是90年代末出臺的省政府規(guī)章，其規(guī)定的計算機機房安全等級證書的行政審批、計算機安全專用產(chǎn)品的銷售實行許可證管理等主要制度與國家規(guī)定不一致，和現(xiàn)在的網(wǎng)絡安全管理形式不相適應，為此，予以廢止。
五、廢止《福建省風景名勝區(qū)管理規(guī)定》的理由
2015年8月1日《福建省風景名勝區(qū)條例》正式施行。《福建省風景名勝區(qū)條例》已經(jīng)涵蓋了本辦法的主要制度，為此，予以廢止。
六、廢止《福建省預算外資金管理辦法》的理由
《中華人民共和國預算法》于2014年進行了修訂，將政府的全部收入納入了預算管理，本辦法已與《中華人民共和國預算法》沖突，為此，予以廢止。
七、廢止《福建省農(nóng)藥管理辦法》的理由
2017年2月8日國務院修訂的《農(nóng)藥管理條例》（國務院令第677號發(fā)布）涵蓋農(nóng)藥登記、農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)藥經(jīng)營、農(nóng)藥使用、農(nóng)藥監(jiān)督管理和法律責任等各個環(huán)節(jié)，全面確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥的有效性和安全性。根據(jù)新修訂的《農(nóng)藥管理條例》，2017年農(nóng)業(yè)部陸續(xù)出臺了《農(nóng)藥登記管理辦法》、《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》、《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》等五個配套規(guī)章和《農(nóng)藥生產(chǎn)許可審查細則》《限用使用農(nóng)藥名錄》等農(nóng)業(yè)部公告，更加系統(tǒng)、具體地明確了主體責任、要求和做法，詳細規(guī)定了農(nóng)藥各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加有針對性和操作性。本辦法與新修訂的《農(nóng)藥管理條例》和農(nóng)業(yè)部配套規(guī)章，在管理體制、行政許可等方面規(guī)定不一致，不再適應當前農(nóng)藥管理需要，為此，予以廢止。
八、廢止《福建省城市居民最低生活保障實施辦法》的理由
根據(jù)國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》及民政部有關文件規(guī)定，我省已經(jīng)制定相關政策結束了城鄉(xiāng)低保分別運行的狀態(tài)，建立了統(tǒng)一、完善的城鄉(xiāng)低保制度，2001年7月9日出臺的本辦法與現(xiàn)行規(guī)定不相適應。同時，本辦法與2014年5月1日開始施行的國務院《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）內容也不一致，為此，予以廢止。
九、廢止《福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》的理由
答：2011年12月1日《福建省“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)保護條例》正式施行?！陡＝ㄊ?ldquo;福建土樓”世界文化遺產(chǎn)保護條例》已經(jīng)覆蓋了本辦法的主要制度，為此，予以廢止。
十、廢止《福建省地震安全性評價管理辦法》的理由
答：國務院印發(fā)《國務院關于第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）規(guī)定地震安全性評價不再作為行政審批中介服務事項，福建省政府印發(fā)《福建省人民政府關于公布省級行政審批中介服務事項的通知》（閩政文〔2015〕472號）也已取消我省地震安全性評價行政審批中介服務，并規(guī)定審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，依照規(guī)定應由審批部門委托相關機構為審批提供的技術性服務，納入行政審批程序，由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請人義務。同時，中國地震局《關于印發(fā)〈地震安全性評價管理辦法（暫行）〉的通知》（中震防發(fā)〔2017〕10號）確立了新的地震安全性評價相關事項管理制度。本辦法確立的主要制度已經(jīng)與上述相關規(guī)定沖突，為此，予以廢止。
十一、廢止《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》的理由
答：《福建省食品安全條例》已于2017年7月21日公布，自2017年10月1日起施行，《福建省食品安全條例》第五十六條第二款規(guī)定：“對允許食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行目錄管理，具體食品品種目錄由設區(qū)的市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門結合本地實際制定，報同級人民政府批準后實施，并向社會公布。”本辦法規(guī)定的主要制度與《福建省食品安全條例》不一致，為此，予以廢止。
十二、廢止《福建省信息系統(tǒng)工程建設市場監(jiān)督管理辦法》的理由
答：根據(jù)《國務院關于取消和下放一批行政行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）規(guī)定，取消了“計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質認定”、“計算機信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理人員資質評定”、“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質認證和監(jiān)理工程師資格認定”。本辦法關于“信息系統(tǒng)工程建設市場主體應當依法取得相應等級的資質證書，在資質等級許可的范圍內承攬工程”、“信息系統(tǒng)工程建設單位在工程建設過程中，應當依法選擇具有相應資質的信息系統(tǒng)工程建設市場主體實施相關建設活動”等設定的行政許可事項，不符合國務院簡政放權的要求。本辦法規(guī)定的主要制度與上位法不一致，已不符合目前監(jiān)管的實際情況，為此，予以廢止。
十三、廢止《平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法》的理由
答：2016年4月1日《平潭綜合實驗區(qū)條例》正式施行，《平潭綜合實驗區(qū)條例》已經(jīng)涵蓋了本辦法的主要制度，為此，予以廢止。
--本內容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務咨詢工作。