監(jiān)事會工作
國有企業(yè)實(shí)行外派監(jiān)事會制度是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，也是完善國有資產(chǎn)管理體制、深化國有企業(yè)改革、有效防止國有資產(chǎn)流失的重要舉措。外派監(jiān)事會制度是從1998年的稽察特派員制度過渡而來，明年外派監(jiān)事會將迎來這項(xiàng)制度的20周年，這20年來，監(jiān)事會親歷了、參與了、見證了國企國資改革的全過程，20年來監(jiān)事會一任接著一任干，實(shí)施監(jiān)督的職能，應(yīng)該說是為維護(hù)國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值、實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
監(jiān)事會監(jiān)督的五大特色
一是有很強(qiáng)的權(quán)威性。主要體現(xiàn)在監(jiān)事會主席由副部長級國家工作人員來擔(dān)任，由中央來任命，實(shí)行外派。從這個(gè)意義上講，具有很強(qiáng)的權(quán)威性，代表國家對企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況進(jìn)行監(jiān)督。
二是有很強(qiáng)的獨(dú)立性。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：1.身份的獨(dú)立。監(jiān)事會的組成人員主要是由國家公務(wù)人員組成。2.經(jīng)費(fèi)保障的獨(dú)立。監(jiān)事會開展工作所需的經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政安排和支付，與企業(yè)沒有任何的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，獨(dú)立于企業(yè)。同時(shí)，也不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。
三是有很強(qiáng)的及時(shí)性。監(jiān)事會常駐企業(yè)，對企業(yè)開展當(dāng)期和事中監(jiān)督，實(shí)時(shí)動態(tài)地了解和掌握企業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間向出資人報(bào)告，及時(shí)提示提醒企業(yè)整改，體現(xiàn)了監(jiān)事會“駐”的優(yōu)勢。
四是有很強(qiáng)的深入性。監(jiān)事會常年深入企業(yè)一線，國有資產(chǎn)的鏈條走到哪里，監(jiān)事會的監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。監(jiān)事會以問題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，有計(jì)劃地對中央企業(yè)分批開展集中重點(diǎn)檢查和境外國有資產(chǎn)檢查，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)期監(jiān)督和事后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，也實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)監(jiān)督和境外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。
五是有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。監(jiān)事會是國資委工作的重要組成部分，代表國家履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職能。國資委一手抓監(jiān)督，一手抓管理，有很強(qiáng)的統(tǒng)籌性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理相互融合、相互促進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動，形成了發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題、解決問題、督促整改問題以及問責(zé)的完整工作閉環(huán)，體現(xiàn)了很強(qiáng)的體制和制度優(yōu)勢。
監(jiān)事會的作用
第一，建立了一條獨(dú)立于企業(yè)的信息渠道，實(shí)現(xiàn)了出資人與所出資企業(yè)之間的信息對稱。
第二，有效發(fā)揮了監(jiān)督制衡作用，推動企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。
第三，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)控體系的建立和完善，進(jìn)一步夯實(shí)了管理基礎(chǔ)。
第四，及時(shí)預(yù)警企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)了國有資產(chǎn)安全。
第五，發(fā)揮了警示作用，規(guī)范了企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職行為。如果對五個(gè)方面的作用加以概括和總結(jié)，我想可以有十六個(gè)字，監(jiān)事會的監(jiān)督是“有形監(jiān)督、無形約束、成果隱性、影響深遠(yuǎn)”。
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