棚改貨幣化安置住戶優(yōu)先的原因
文件中明確，商品住房項(xiàng)目位于“兩江環(huán)抱”區(qū)域內(nèi)的，統(tǒng)一執(zhí)行公證搖號(hào)排序選房規(guī)定；商品住房項(xiàng)目位于“兩江環(huán)抱”區(qū)域外的，支持棚改貨幣化安置住戶優(yōu)先搖號(hào)、優(yōu)先選房。對(duì)于《指引》中提到的“兩江環(huán)抱”區(qū)域，是指本市中心城區(qū)錦江、飲馬河、西郊河圍合而成的區(qū)域，面積約13.6平方公里。
成都住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)解釋，關(guān)于支持棚改貨幣化安置住戶購(gòu)房需求，主要是為了推動(dòng)城市有機(jī)更新，支持棚改貨幣化安置住戶解決居住的現(xiàn)實(shí)需求，“以利于進(jìn)一步提升中心城區(qū)功能，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，疏解中心城區(qū)人口。”
由于成都商品住房限購(gòu)政策自2016年10月1日開(kāi)始實(shí)施，在此之前補(bǔ)償協(xié)議生效的棚改貨幣化安置住戶購(gòu)房需求并未受限，而2016年10月1日后，受控價(jià)影響，商品住房供應(yīng)量明顯降低，中心城區(qū)內(nèi)部分棚改貨幣化安置住戶難以選購(gòu)到合適住房。因此《指引》明確，安置補(bǔ)償協(xié)議在2016年10月1日以后生效的棚改貨幣化安置住戶，以改造范圍為區(qū)域認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)“拆一購(gòu)一”原則，遵照區(qū)域住房限購(gòu)政策，符合下列條件之一的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)支持其優(yōu)先搖號(hào)、優(yōu)先選房：（一）補(bǔ)償協(xié)議生效后，未在成都市住房限購(gòu)區(qū)域內(nèi)購(gòu)買住房；（二）補(bǔ)償協(xié)議生效后，已在我市住房限購(gòu)區(qū)域內(nèi)購(gòu)買住房，但購(gòu)房日期為2017年3月24日之前，且所購(gòu)房屋為二手住房。以改造范圍為區(qū)域認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)于選擇在成都市住房限購(gòu)區(qū)域購(gòu)買商品住房的棚改貨幣化安置住戶，以棚改項(xiàng)目改造范圍是否在限購(gòu)區(qū)域?yàn)檎J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，與其戶籍等其他因素?zé)o關(guān)。
關(guān)于房源比例。考慮到全市棚改貨幣化安置住戶跨區(qū)購(gòu)房較多，《指引》統(tǒng)一設(shè)定了不低于當(dāng)期準(zhǔn)售房源總量10%的下限，以保障棚改貨幣化安置住戶跨區(qū)購(gòu)房需求，具體比例由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下確定。
棚改貨幣化安置住戶的優(yōu)先權(quán)防止作假的方法
考慮到棚改貨幣化安置住戶具有優(yōu)先搖號(hào)、優(yōu)先選房的權(quán)利，為避免部分登記購(gòu)房人通過(guò)提交虛假資料獲取購(gòu)房資格，實(shí)際操作中，將通過(guò)四個(gè)層面實(shí)現(xiàn)對(duì)其優(yōu)先資格的有效審查：
一是棚改貨幣化安置住戶在購(gòu)房資格核實(shí)時(shí)，需提交通過(guò)成都市房屋征收系統(tǒng)自助終端機(jī)打印的《成都市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置合同備案表》（貨幣補(bǔ)償）；
二是備案表由成都市房屋征收系統(tǒng)生成，不需要相關(guān)部門出具證明認(rèn)定，可有效避免產(chǎn)生各種虛假證明；
三是備案表上印有可用于校驗(yàn)的二維碼，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可通過(guò)掃描二維碼進(jìn)行快捷、準(zhǔn)確的資格審查；
四是房產(chǎn)行政主管部門將結(jié)合當(dāng)?shù)嘏锔捻?xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)棚改貨幣化安置住戶提供的備案表進(jìn)行再次復(fù)核，確保其購(gòu)房資格的真實(shí)有效。
保障按揭購(gòu)房人的權(quán)益
關(guān)于購(gòu)房資格材料核驗(yàn)工作，《指引》明確了以下方面：一是購(gòu)房資格核驗(yàn)工作依網(wǎng)上登記號(hào)分批次分時(shí)段，目的在于促使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)切實(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，結(jié)合自身團(tuán)隊(duì)力量，合理安排資格核驗(yàn)工作的進(jìn)度，避免浪費(fèi)登記購(gòu)房人時(shí)間，確保資格核驗(yàn)工作的有序、高效；二是登記購(gòu)房人資信證明，包括按揭方式付款的個(gè)人信用報(bào)告、核驗(yàn)之日前1個(gè)月內(nèi)的家庭成員銀行存單或賬號(hào)交易明細(xì)等（不得要求到指定的銀行打印銀行存單或賬戶交易明細(xì)；不得要求打印的銀行存單或賬戶交易明細(xì)等高于意向房源首付款。首付款按四川省商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例確定）。
此舉的目的一方面是讓登記購(gòu)房人在搖號(hào)選房前充分了解自己的個(gè)人信用情況，避免因個(gè)人信用問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法辦法按揭貸款而帶來(lái)的失信、違約等一系列問(wèn)題，另一方面明確了資信證明的參考標(biāo)準(zhǔn)，充分保護(hù)按揭方式付款的登記購(gòu)房人權(quán)益，防止部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)調(diào)高驗(yàn)資標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)置統(tǒng)一購(gòu)房登記平臺(tái)的目的
為防止部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在購(gòu)房登記環(huán)節(jié)設(shè)置不利于登記購(gòu)房人的條件，保障購(gòu)房登記環(huán)節(jié)的公平，維護(hù)登記購(gòu)房人的合法權(quán)益。
《指引》明確，購(gòu)房登記在成都住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)商品住房購(gòu)房登記平臺(tái)上統(tǒng)一進(jìn)行，登記購(gòu)房人自行登錄并填報(bào)信息，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在購(gòu)房登記環(huán)節(jié)將只能查看或匯總登記購(gòu)房人信息，無(wú)法對(duì)登記購(gòu)房人信息進(jìn)行修改，無(wú)法增加或減少登記購(gòu)房人。
不過(guò)，，登記購(gòu)房人需要注意的是，未在購(gòu)房登記平臺(tái)上實(shí)名登記但要求現(xiàn)場(chǎng)登記或核驗(yàn)購(gòu)房資格的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將不予受理。
非限購(gòu)區(qū)域的復(fù)核購(gòu)房資格
商品住房位于我市住房非限購(gòu)區(qū)域的，登記購(gòu)房人的相關(guān)證明材料由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格的登記購(gòu)房人名單，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)直接提交公證機(jī)關(guān)；
商品住房位于成都住房限購(gòu)區(qū)域的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)登記購(gòu)房人提交的相關(guān)證明材料進(jìn)行初次核驗(yàn)，初次核驗(yàn)合格的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將登記購(gòu)房人的身份證明、戶籍證明、社保繳納明細(xì)、穩(wěn)定就業(yè)證明等材料交房產(chǎn)行政主管部門復(fù)核，復(fù)核合格的登記購(gòu)房人名單，由復(fù)核部門反饋房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，并提交公證機(jī)構(gòu)。復(fù)核后具備購(gòu)房資格的購(gòu)房人信息方可導(dǎo)入搖號(hào)系統(tǒng)。
保證登記購(gòu)房人信息的私密性
為確保購(gòu)房登記現(xiàn)場(chǎng)資格核驗(yàn)工作順利進(jìn)行，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)保存登記購(gòu)房人現(xiàn)場(chǎng)提交的購(gòu)房資料，確?，F(xiàn)場(chǎng)購(gòu)房登記信息的及時(shí)、準(zhǔn)確，保證登記購(gòu)房人信息的私密性；
在填寫《登記購(gòu)房名冊(cè)》時(shí)，棚改貨幣化安置住戶和普通登記購(gòu)房人姓名可將名做隱藏處理，身份證件號(hào)碼可將身份證中出生年月日或其他證件后4位做隱藏處理。
登記購(gòu)房人逾期未提交或提交材料未通過(guò)購(gòu)房資格核驗(yàn)的，視為無(wú)效登記；對(duì)無(wú)效登記的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)短信、微信等方式告知登記購(gòu)房人。
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