一、實(shí)施辦法研制的過程
1.形成初稿。省教育廳先后兩次發(fā)文要求各級教育行政部門和普通高中深入學(xué)習(xí)國務(wù)院及教育部有關(guān)文件，開展座談討論，并積極就制定我省實(shí)施辦法提出意見。省教育廳成立了由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭，廳基教部門、考試招生部門、教研部門和普通高中校長組成的研制組，認(rèn)真梳理、吸收各地意見，并深入浙滬等地學(xué)習(xí)考察，在此基礎(chǔ)上，形成了實(shí)施辦法初稿。
2.反復(fù)修改完善。在形成實(shí)施辦法初稿的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)評估、論證，組織各種類型的討論，并反復(fù)征求各級教育行政部門負(fù)責(zé)同志、基教、教研、考試和高校招生部門、普通高中校長的意見，不斷修改完善，先后數(shù)易其稿，經(jīng)2015年6月省教育廳常務(wù)會議審議原則同意后，向社會廣泛征求意見。
3.集中修訂完成報(bào)備。省教育廳通過召開基礎(chǔ)教育有關(guān)工作會議、赴基層調(diào)研、在安徽教育網(wǎng)開設(shè)專欄等多種形式征詢意見，歸納吸收，修訂完善，并經(jīng)廳常務(wù)會議審定報(bào)教育部備案同意。
二、實(shí)施辦法的指導(dǎo)思想和基本原則
1.指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持立德樹人，踐行社會主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，促進(jìn)普通高中轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，促進(jìn)高校公正、科學(xué)選拔人才。
2.基本原則。
(1)客觀記錄，據(jù)實(shí)評價(jià)。普通高中以日常表現(xiàn)為依據(jù)，對學(xué)生成長過程中的主要經(jīng)歷和典型事例做客觀記錄或?qū)憣?shí)描述；高校按照招生要求依據(jù)客觀記錄和真實(shí)數(shù)據(jù)對學(xué)生綜合素質(zhì)做出評價(jià)，作為錄取的重要參考。
(2)內(nèi)容全面，體現(xiàn)特色。著力反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長，特別注重考察學(xué)生的社會責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，充分體現(xiàn)普通高中學(xué)校的辦學(xué)特色。
(3)注重過程，促進(jìn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)評價(jià)與日常教育教學(xué)特別是德育的融合，注重發(fā)揮評價(jià)的診斷、激勵功能，引導(dǎo)教師關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)和成長過程，促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生生涯 規(guī)劃 的指導(dǎo)。
(4)強(qiáng)化監(jiān)督，確保公正。規(guī)范綜合素質(zhì)評價(jià)程序，落實(shí)普通高中、教育主管部門和高校的職責(zé)，建立綜合素質(zhì)評價(jià)的審核制度、信譽(yù)等級制度、公示和復(fù)核制度，確保評價(jià)過程公開透明，評價(jià)結(jié)果可信可用。
三、實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)的重要意義
綜合素質(zhì)評價(jià)將從多維度的視角對學(xué)生的成長進(jìn)行記載與體現(xiàn)，既反映學(xué)生的德育情況，又反映學(xué)生在課程學(xué)習(xí)、課程以外的學(xué)習(xí)與成長情況，更加全面，更加有針對性地對每個(gè)學(xué)生在高中的發(fā)展歷程進(jìn)行寫實(shí)記錄。綜合素質(zhì)評價(jià)是促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展、培養(yǎng)個(gè)性特長、扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)論的重要舉措。
1.綜合素質(zhì)評價(jià)堅(jiān)持全面發(fā)展、立德樹人的方向，在考察學(xué)生的綜合素質(zhì)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)等；不只看成績，還要看拓展型和 研究 型課程的學(xué)習(xí)經(jīng)歷；不只看校內(nèi)學(xué)習(xí)，還要看社會實(shí)踐；不僅有共性指標(biāo)，還有學(xué)校特色指標(biāo)；不僅有量化指標(biāo)，還有質(zhì)性的自我介紹和專題報(bào)告等。這些要求將引導(dǎo)高中學(xué)校積極開展各種素質(zhì)教育活動，促進(jìn)學(xué)校特色多樣發(fā)展；促進(jìn)校內(nèi)教育和社會實(shí)踐活動相結(jié)合，進(jìn)一步朝著全面育人、全過程育人的方向發(fā)展。教育主管部門對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行 分析 ，診斷普通高中學(xué)校教育教學(xué)中的問題，提出有針對性的改進(jìn)建議，督促普通高中學(xué)校組織開展素質(zhì)教育活動，促進(jìn)學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展。
2.綜合素質(zhì)評價(jià)注重體現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性特長，注重社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，綜合素質(zhì)評價(jià)貫穿高中三年，學(xué)生每學(xué)期要在教師的指導(dǎo)下客觀記錄集中反映綜合素質(zhì)主要內(nèi)容的具體活動（典型事例），收集相關(guān)事實(shí)材料，高三時(shí)要遴選整理成自我介紹，體現(xiàn)社會責(zé)任感、專業(yè)志向與才能、個(gè)性特點(diǎn)與個(gè)人愛好等。這將促進(jìn)學(xué)生體驗(yàn)成功、正視不足，學(xué)會自我管理、自我教育、自我完善，認(rèn)識自我、 規(guī)劃 人生，激發(fā)潛能，主動發(fā)展，走出教室、走向社會，在社團(tuán)活動中培養(yǎng)興趣，在社會實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，全面提升各方面素質(zhì)；指導(dǎo)教師全面、深刻地了解學(xué)生，反思教學(xué)行為，優(yōu)化德育過程，實(shí)施素質(zhì)教育。
3.高校招生過程中要參考綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果，這將使人才選拔標(biāo)準(zhǔn)更加全面，方式更加科學(xué)合理。
四、綜合素質(zhì)評價(jià)的主要內(nèi)容
1.思想品德。主要考察學(xué)生在愛黨愛國、理想信念、誠實(shí)守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀(jì)守法等方面的表現(xiàn)。重點(diǎn)是學(xué)生參與黨團(tuán)活動、有關(guān)社團(tuán)活動、公益勞動、志愿服務(wù)等的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間，如為孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體提供無償幫助，到福利院、醫(yī)院、社會救助機(jī)構(gòu)等公共場所、社會組織做無償服務(wù)，為賽會保障、環(huán)境保護(hù)等活動做志愿者。
2.學(xué)業(yè)水平。主要考察學(xué)生各門課程基礎(chǔ)知識、基本技能掌握情況以及運(yùn)用知識解決問題的能力等。重點(diǎn)是學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績、期中期末考試成績、選修課程學(xué)習(xí)經(jīng)歷等，特別是具有優(yōu)勢的學(xué)科學(xué)習(xí)情況。積極探索學(xué)分評價(jià)、等級評價(jià)，以及學(xué)習(xí)成果記錄有機(jī)結(jié)合的發(fā)展性評價(jià)方式。
3.身心健康。主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機(jī)能、運(yùn)動技能和心理素質(zhì)等。重點(diǎn)是《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試主要結(jié)果，體育運(yùn)動特長項(xiàng)目，參加體育運(yùn)動的效果，應(yīng)對困難和挫折的表現(xiàn)等。
4.藝術(shù)素養(yǎng)。主要考察學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。重點(diǎn)是在音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現(xiàn)出來的興趣特長，參加藝術(shù)活動的成果等。
5.社會實(shí)踐。主要考察學(xué)生在綜合實(shí)踐活動中動手操作、體驗(yàn)經(jīng)歷等情況。重點(diǎn)是學(xué)生參加 研究 性學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐活動的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間，形成的作品、調(diào)查報(bào)告等，如與技術(shù)課程等有關(guān)的實(shí)習(xí)，生產(chǎn)勞動、勤工儉學(xué)、軍訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)與社會調(diào)查等。
普通高中學(xué)校要基于學(xué)生發(fā)展的年齡特征，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的具體內(nèi)容和要求，并分年級在上述五大指標(biāo)框架內(nèi)增設(shè)反映學(xué)校辦學(xué)特色的評價(jià)內(nèi)容。
五、綜合素質(zhì)評價(jià)的方法、程序
省教育廳建立統(tǒng)一的安徽省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)分成長記錄和檔案管理兩個(gè)子系統(tǒng)，子系統(tǒng)間信息互通。安徽省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理系統(tǒng)基于安徽省中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)和安徽基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺學(xué)生空間建立，記錄、錄入典型材料和客觀數(shù)據(jù)，經(jīng)整理、審核、公示后形成學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案。系統(tǒng)支持普通高中學(xué)校開展校內(nèi)評價(jià)，對接高校招生錄取信息系統(tǒng)。
1.寫實(shí)記錄。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生可適時(shí)登陸安徽基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺學(xué)生空間“成長記錄系統(tǒng)”，寫實(shí)性記錄能夠反映本人綜合素質(zhì)的具體活動，收集相關(guān)事實(shí)材料、相關(guān)證明，如調(diào)查報(bào)告、 研究 報(bào)告、作品照片、證書和錄音錄像，記錄黨團(tuán)活動、公益勞動、志愿服務(wù)、個(gè)人榮譽(yù)稱號、軍訓(xùn)、社會實(shí)踐、 研究 性學(xué)習(xí)專題報(bào)告等內(nèi)容。學(xué)生必須對所提供的相關(guān)事實(shí)材料、證明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.整理遴選。每學(xué)期末，學(xué)生在教師指導(dǎo)下整理“成長記錄系統(tǒng)”記錄，遴選最具代表性的重要活動記錄和典型事實(shí)材料以及其他能體現(xiàn)個(gè)人特長的實(shí)證材料，在班級進(jìn)行展示并進(jìn)行自我陳述。
3.錄入數(shù)據(jù)。學(xué)生基本信息、高中學(xué)業(yè)水平考試成績、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試綜合得分等內(nèi)容由各級教育行政部門統(tǒng)一錄入“檔案管理系統(tǒng)”。學(xué)生修習(xí)課程成績、違紀(jì)違規(guī)等情況由學(xué)校組織統(tǒng)一錄入“檔案管理系統(tǒng)”。
4.審核公示。“成長記錄系統(tǒng)”中學(xué)生遴選后的實(shí)證材料經(jīng)學(xué)校、班主任及相關(guān)教師審核后進(jìn)入“檔案管理系統(tǒng)”。各級教育主管部門需要事先審核導(dǎo)入“檔案管理系統(tǒng)”的客觀信息與數(shù)據(jù)（含本級及同級相關(guān)部門提供），并對學(xué)生、學(xué)校錄入的內(nèi)容進(jìn)行抽檢。對錄入“檔案管理系統(tǒng)”中的所有內(nèi)容（涉及個(gè)人隱私的信息除外）必須在教室、公示欄、校園網(wǎng)等顯著位置進(jìn)行不少于7個(gè)工作日的公示。
5.形成檔案。學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)檔案以《安徽省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)紀(jì)實(shí)報(bào)告》（見附件）的方式呈現(xiàn)。紀(jì)實(shí)報(bào)告由“檔案管理系統(tǒng)”分學(xué)期、分學(xué)年和整個(gè)高中階段自動生成。高中畢業(yè)前，學(xué)生撰寫自我陳述，教師為其撰寫簡要、客觀、準(zhǔn)確反映每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)的評語。紀(jì)實(shí)報(bào)告經(jīng)學(xué)生本人確認(rèn)，班主任及相關(guān)教師、校長審核、簽字以及高中學(xué)校蓋章后存檔，供高等學(xué)校招生參考使用。
六、確保綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、實(shí)用性和公平性
1.確保真實(shí)性。
一是開發(fā)全省統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理系統(tǒng)，以事實(shí)呈現(xiàn)的方式，對學(xué)生成長過程中的主要經(jīng)歷和典型事例作客觀記錄和寫實(shí)性描述，分學(xué)期按照統(tǒng)一的規(guī)范組織師生進(jìn)行寫實(shí)記錄，以確保記錄過程真實(shí)。
二是核心評價(jià)信息如學(xué)生身份信息、高中學(xué)業(yè)水平考試成績、體質(zhì)監(jiān)測評分等，都采用相應(yīng)系統(tǒng)客觀數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入的方式錄入，以客觀性確保真實(shí)性。提供綜合素質(zhì)評價(jià)信息的各相關(guān)社會機(jī)構(gòu)資質(zhì)、錄入信息管理系統(tǒng)的比賽項(xiàng)目和榮譽(yù)稱號等需要通過教育主管部門聯(lián)合相關(guān)管理部門的審核；省、市、縣（區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)審核各自錄入或?qū)胄畔⒐芾硐到y(tǒng)的信息與數(shù)據(jù)。
三是將部分原本難以考察的主觀性指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為內(nèi)容和格式統(tǒng)一的活動情況記錄來體現(xiàn)，確保評價(jià)內(nèi)容可比較、可 分析 。
2.確保實(shí)用性。
一是引導(dǎo)學(xué)生積極主動發(fā)展。學(xué)生可以分學(xué)期利用寫實(shí)記錄，回顧反思自己的成長過程，相關(guān)內(nèi)容都以客觀事實(shí)為依據(jù)，操作性強(qiáng)；教師可以通過寄語指導(dǎo)學(xué)生揚(yáng)長補(bǔ)短，明確努力方向。
二是促進(jìn)學(xué)校積極開展素質(zhì)教育活動。評價(jià)指標(biāo)每個(gè)方面均設(shè)計(jì)了校級指標(biāo)，并允許學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際添加特色指標(biāo)，學(xué)?？梢該?jù)此實(shí)現(xiàn)多樣特色發(fā)展。
三是為高校科學(xué)選拔人才提供參考。辦法提出循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綜合素質(zhì)評價(jià)信息在高校招生中的使用。
3.確保公平性。
一是努力推動城鄉(xiāng)社會實(shí)踐活動資源公平配置。擬聯(lián)合相關(guān)部門建立省、市、縣三級學(xué)生社會實(shí)踐活動基地，整合社會資源，為城鄉(xiāng)學(xué)生創(chuàng)造更公平地享有校內(nèi)外素質(zhì)教育活動的機(jī)會。
二是信息管理系統(tǒng)基于學(xué)籍管理系統(tǒng)建立，由信息、教研及電教部門共同負(fù)責(zé)日常維護(hù)，畢業(yè)時(shí)按考生電子檔案要求與考試招生系統(tǒng)對接，確保評價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確無誤。
三是建立和完善監(jiān)督保障措施，實(shí)行省、市、縣、校四級管理，確保評價(jià)工作公開公平公正。建立評價(jià)信譽(yù)考核制度，對綜合素質(zhì)評價(jià)涉及的社會機(jī)構(gòu)、普通高中學(xué)校、教師和學(xué)生等主體，由各級教育行政部門聯(lián)合相關(guān)管理部門通過實(shí)地考察、數(shù)據(jù)抽檢等方式評定信譽(yù)等級。同時(shí)，還建立了公示制度、復(fù)核制度、抽查制度和責(zé)任追究制度。
七、“學(xué)校特色指標(biāo)”記錄的內(nèi)容和方法
普通高中學(xué)校可以根據(jù)學(xué)生發(fā)展的年齡特征，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際，分年級在五大指標(biāo)框架內(nèi)增設(shè)反映學(xué)校辦學(xué)特色的評價(jià)內(nèi)容。
“學(xué)校特色指標(biāo)”不要求每所學(xué)校都要記錄。記錄“學(xué)校特色指標(biāo)”的高中學(xué)校要同時(shí)滿足以下四個(gè)方面要求：一是學(xué)校有獨(dú)特的育人目標(biāo)，主要體現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)人才的特色內(nèi)涵；二是有特色課程群的支撐，僅僅是單個(gè)特色項(xiàng)目或活動還不足以形成學(xué)校特色指標(biāo)；三是特色課程群覆蓋本校的全體學(xué)生或大多數(shù)學(xué)生；四是有特色指標(biāo)的測量評價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生表現(xiàn)的評定有切實(shí)的依據(jù)。
根據(jù)以上要求，有關(guān)高中學(xué)?？梢杂涗浽趯W(xué)生綜合素質(zhì)紀(jì)實(shí)報(bào)告共性內(nèi)容中未能包括的、體現(xiàn)所在地區(qū)和本校學(xué)生素養(yǎng)特色的指標(biāo)，以及學(xué)生在這些指標(biāo)上的表現(xiàn)。特色指標(biāo)可以體現(xiàn)學(xué)生認(rèn)知能力方面的特色，也可以體現(xiàn)學(xué)生非認(rèn)知因素的特色，例如領(lǐng)導(dǎo)能力、合作能力、交流能力、自信心、堅(jiān)持性等。“學(xué)校特色指標(biāo)”并非硬性要求，有辦學(xué)特色的學(xué)校最多可以填報(bào)3項(xiàng)特色指標(biāo)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也由學(xué)校自主研發(fā)，在記錄時(shí)一要記錄每個(gè)學(xué)生的表現(xiàn)情況，二要清楚地陳述評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，三要提交特色指標(biāo)評價(jià)管理辦法。
八、綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果在高校招生中的使用
本實(shí)施辦法從2017年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生中開始試行， 2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開始正式實(shí)施。本著循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則推進(jìn)綜合素質(zhì)評價(jià)信息在高校招生中的使用，2019年起，高等學(xué)校在皖招生章程中應(yīng)明確綜合素質(zhì)評價(jià)的具體使用辦法并提前公布。
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