近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《高端智能再制造行動計劃（2018－2020年）》（簡稱《行動計劃》），旨在貫徹落實《中國制造2025》《工業(yè)綠色發(fā)展 規(guī)劃 （2016－2020年）》和《綠色制造工程實施指南（2016－2020年）》，加快推動高端智能再制造產業(yè)發(fā)展，進一步提升機電產品再制造技術管理水平和產業(yè)發(fā)展質量，推動我國工業(yè)綠色發(fā)展。
《行動計劃》是促進綠色經濟增長的一項主要舉措
1、強化頂層設計，培育工業(yè)綠色增長新動能。黨的十九大把堅持人與自然和諧共生作為新時代中國特色社會主義基本方略之一。加快推進工業(yè)綠色發(fā)展，努力推動“高投入、高消耗、高污染、低效益”傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式的深層次、根本性變革，是生態(tài)文明建設的必由之路。我國再制造產業(yè)作為工業(yè)，特別是制造業(yè)實現節(jié)能減排、促進循環(huán)經濟發(fā)展的重要途徑，勢在必行。《行動計劃》的發(fā)布進一步深化了再制造理念，豐富完善了我國工業(yè)綠色發(fā)展政策體系，明確了我國再制造產業(yè)高端智能化發(fā)展的思路。從宏觀層面引導推進我國再制造產業(yè)綠色發(fā)展，是工業(yè)領域貫徹落實新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，推動工業(yè)綠色發(fā)展、促進綠色經濟增長的一項重要舉措。
2、促進產業(yè)協同與互動發(fā)展，帶動全產業(yè)綠色水平提升。《行動計劃》的發(fā)布為未來3年我國高端智能再制造產業(yè)發(fā)展指明了方向。推進“以尺寸恢復和性能提升”為主要技術特征的中國特色再制造產業(yè)發(fā)展模式，推動再制造產業(yè)不斷發(fā)展壯大，力爭到2020年帶動我國再制造產業(yè)規(guī)模達到2000億元。這將有助于我國加快形成“資源能源-產品-報廢-再制造-產品”的循環(huán)型產業(yè)鏈條，緩解大量報廢產品帶來的環(huán)境負荷與資源浪費。同時，有效促進再制造生產與新品設計制造反哺互動，帶動各環(huán)節(jié)產業(yè)之間協同創(chuàng)新與發(fā)展，為工業(yè)綠色發(fā)展奠定基礎。
3、推進高端智能再制造技術突破與應用，提升綠色技術裝備水平。近年來，國家積極培育再制造產業(yè)發(fā)展，目前已初具規(guī)模，并呈現出高端化、智能化的新發(fā)展態(tài)勢?！缎袆佑媱潯返陌l(fā)布重點聚焦在具有重要戰(zhàn)略作用和巨大經濟帶動潛力的關鍵裝備，如航空、醫(yī)療、重型機械裝備等領域的再制造。加快推進以高技術含量、高可靠性要求、高附加值為核心特性的高端智能再制造關鍵工藝技術裝備研發(fā)應用與產業(yè)化推廣，促進增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測等綠色基礎共性技術在再制造領域的應用，將增強綠色再制造產品和服務有效供給，大幅提升產業(yè)整體技術裝備水平。
《行動計劃》推動我國再制造產業(yè)向智能化高端化發(fā)展
多年來，在國家宏觀政策引導，在有關部門和相關 研究 院校、企業(yè)積極探索下，我國再制造產業(yè)無論是關鍵技術裝備研發(fā)與應用，還是標準化方面均取得了突破性進展，產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆５源嬖谝恍┎蛔悖阂皇窃僦圃礻P鍵技術、裝備和管理仍需加強。我國再制造產業(yè)發(fā)展水平與部分發(fā)達國家相比仍有很大差距，與日益增長的高端智能裝備生產制造和運行維護需求之間的矛盾逐漸顯現。二是再制造產品、工藝技術，以及檢測與評價認定等方面的標準仍不完善。公眾對再制造產品性能、質量等存在質疑，在很大程度上制約了我國再制造產品的應用推廣。三是逆向物流仍存在較大障礙。目前，我國尚未建立起較為有效的“舊件”回收模式與體系，缺少“原料”的再制造企業(yè)難以實現規(guī)模化發(fā)展。四是缺少相關政策支持。相較于傳統(tǒng)制造業(yè)，再制造產業(yè)仍處于發(fā)展初期，但市場需求明顯，需要加大財稅、金融等方面的配套政策支持力度，引導產業(yè)快速發(fā)展。
1、聚焦重點領域、融合先進技術，破除再制造技術裝備短板?！缎袆佑媱潯穼⒓訌姼叨酥悄茉僦圃礻P鍵技術創(chuàng)新與產業(yè)化應用、推動智能化再制造裝備研發(fā)與產業(yè)化應用作為兩項首要任務，明確了高端智能再制造技術裝備創(chuàng)新研發(fā)與產業(yè)化的重點領域和技術需求，具體包括：突破航空發(fā)動機與燃氣輪機、醫(yī)療影像設備關鍵件再制造技術，推廣應用盾構機、重型機床、內燃機整機及關鍵件再制造技術，探索工業(yè)機器人、大型港口機械、計算機服務器等再制造，并加快再制造智能設計與 分析 、損傷檢測與壽命評估、質量性能檢測與運行監(jiān)測，以及智能拆解、綠色清洗、智能再制造生產加工等技術裝備研發(fā)和產業(yè)化應用。
2、以龍頭企業(yè)為帶動，逐步壯大我國高端智能再制造產業(yè)。一方面，實施高端智能再制造示范工程，培育技術水平高、資源整合能力強、產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢突出的高端智能再制造領軍企業(yè)，形成一批技術先進、管理創(chuàng)新的再制造示范企業(yè)，建設綠色再制造工廠，帶動 行業(yè) 整體水平提升。另一方面，鼓勵以高值關鍵件再制造龍頭生產企業(yè)為中心，形成涵蓋舊件回收、關鍵件配套及整機再制造的產業(yè)鏈條，培育高端智能再制造產業(yè)協同體系。特別是面向化工、冶金和電力等 行業(yè) 大型機電裝備維護升級需要，培育一批服務型高端智能再制造企業(yè)。
3、標準先行，引導我國智能高端再制造產業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強高端智能再制造標準化工作，發(fā)揮標準的規(guī)范和引領作用，對提升再制造技術裝備水平、促進再制造產品市場認可和應用推廣具有重要意義?！缎袆佑媱潯诽岢觯瑢⒓涌旄叨酥悄茉僦圃鞓藴恃兄?，制修訂和宣貫再制造管理、工藝技術、產品、檢測及評價等共性標準，鼓勵機電產品再制造試點企業(yè)制訂 行業(yè) 標準及團體標準；將進一步完善再制造產品認定制度，規(guī)范再制造產品生產。同時，推動開展第三方檢測評價，促進 行業(yè) 規(guī)范健康發(fā)展。
4、探索新機制、新模式，促進高端智能再制造產品推廣應用?！缎袆佑媱潯饭膭钤O備維護和升級需求量大的企業(yè)聯合再制造生產和服務企業(yè)、科研院所等，構建用戶導向的再制造產品質量管控與評價應用體系；鼓勵應用新一代信息化技術實施再制造產品運行狀態(tài)監(jiān)控及遠程診斷，逐步建立覆蓋舊件高效低成本回收、再制造產品生產及運行監(jiān)測等的全過程溯源追蹤服務體系；推動利用融資租賃、以舊換再、以租代購和保險等手段構建再制造金融服務新模式，推進逆向物流與再制造產品信息共享，建立基于電子商務的再制造產品營銷模式。
5、從產品研發(fā)到應用推廣，全面加大政策支持力度?！缎袆佑媱潯访鞔_了下一步將充分利用綠色制造、技術改造專項及綠色信貸等手段支持高端智能再制造技術裝備研發(fā)和產業(yè)化推廣；開展再制造產品認定，將其納入政府采購目錄及綠色工藝技術產品目錄，加快高端智能再制造裝備應用推廣步伐；推動通過國家科技計劃支持符合條件的高端智能再制造工藝、技術、裝備及關鍵件研發(fā)。此外，對于符合條件的增材制造等高端智能再制造裝備將納入重大技術裝備首臺套、首批次保險等財稅政策支持范圍，加大扶持力度。（賽迪智庫工業(yè)節(jié)能與環(huán)保 研究 所 王穎）
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