增強(qiáng)體系化創(chuàng)新能力，推動信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
信息產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前創(chuàng)新活動最活躍、帶動性最強(qiáng)、滲透性最廣的領(lǐng)域，信息技術(shù)的加速發(fā)展和跨界融合，成為引領(lǐng)新一輪科技革命的主導(dǎo)力量，構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提高信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力，是推動我國信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展首要任務(wù)。
一、跨領(lǐng)域交叉融合是新時期信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征
伴隨互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的高速發(fā)展，新興的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)推動移動互聯(lián)網(wǎng)熱潮，新一代信息技術(shù)正在步入加速成長期，成為世界各國競爭的焦點。“十三五”期間，信息技術(shù)將繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，在日常生活中應(yīng)用日益廣泛，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)正在朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向全面演進(jìn)，融合創(chuàng)新推動信息產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大變革。集成電路、基礎(chǔ)軟件、通信網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的原有技術(shù)架構(gòu)和發(fā)展模式不斷被打破，創(chuàng)新周期不斷縮短，技術(shù)、業(yè)務(wù)之間的交叉融合成為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長點。
比如，智能制造不僅將推動制造業(yè)的信息化，更多的是給信息產(chǎn)業(yè)提出了顛覆性的新要求，需要
行業(yè)
不斷創(chuàng)新解決方案，定義新系統(tǒng)、新市場、新標(biāo)準(zhǔn)，集成電路和制造業(yè)的結(jié)合也為集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，對我國信息產(chǎn)業(yè)尤其是集成電路產(chǎn)業(yè)形成競爭優(yōu)勢實現(xiàn)突破帶來了機(jī)遇，而虛擬現(xiàn)實與人工智能的進(jìn)一步結(jié)合，對顯示設(shè)備、材料、集成電路等都帶來創(chuàng)新需求。在這種背景下，信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)突破技術(shù)的范疇，而融技術(shù)、制度、管理、營銷、觀念等于一體。建立在對用戶需求和技術(shù)演進(jìn)規(guī)律的深刻認(rèn)知基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新能力，成為信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。
二、“十三五”時期我國信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系需應(yīng)對新挑戰(zhàn)
近年來，我國電子信息企業(yè)對研發(fā)創(chuàng)新的重視程度不斷提高。“十二五”期間，我國電子信息領(lǐng)域發(fā)明專利年均增速超過20%，截止2015年末，
行業(yè)
平均研發(fā)投入強(qiáng)度接近3%，以電子信息百強(qiáng)企業(yè)為代表的骨干企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過6%。北斗導(dǎo)航、高性能計算、新型顯示、移動通信等領(lǐng)域取得多項重大技術(shù)突破。研發(fā)創(chuàng)新能力提升有效促進(jìn)了電子信息產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化與完善，“缺芯少屏”局面得到扭轉(zhuǎn)。在新一代通信技術(shù)、可穿戴設(shè)備和大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，政府和企業(yè)把握先機(jī)，積極布局，取得良好的發(fā)展局面。
但是，與發(fā)達(dá)國家信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比，我國電子信息產(chǎn)業(yè)仍存在自主創(chuàng)新能力尤其是集成創(chuàng)新能力偏低，在共性關(guān)鍵技術(shù)、底層軟硬件和核心基礎(chǔ)元器件領(lǐng)域的基礎(chǔ)仍較薄弱。信息設(shè)備制造業(yè)強(qiáng)，軟件和信息服務(wù)業(yè)弱，資金、勞動和管理密集型的產(chǎn)品強(qiáng)，技術(shù)和知識密集型的產(chǎn)品弱，產(chǎn)業(yè)總體上以加工組裝為主，處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端。高新技術(shù)、高新企業(yè)在發(fā)達(dá)國家的集聚，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路徑依賴，知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)受制于人，原有的跟隨式創(chuàng)新和模仿式創(chuàng)新模式已無法滿足我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。同時，我國信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不健全，不僅是投入方面的差距，而且存在由創(chuàng)新到市場的支持服務(wù)差距，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式由傳統(tǒng)的依靠單點技術(shù)和單一產(chǎn)品，向多技術(shù)融合的系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的大背景下，對主要創(chuàng)新要素的跨界整合能力不足。
三、增強(qiáng)體系化創(chuàng)新能力，推動信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
要適應(yīng)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)就要逐步拓展新的經(jīng)濟(jì)增長方式，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，從根本上解決信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新問題，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新平臺和專利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，使信息產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。
一是要構(gòu)建先進(jìn)的核心技術(shù)與產(chǎn)品體系。
構(gòu)建新時期信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，首先是要明確我國信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的方向，瞄準(zhǔn)信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈體系化部署創(chuàng)新鏈，打造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制?！缎畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》（以下簡稱《指南》）提出“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈體系化部署創(chuàng)新鏈，針對創(chuàng)新鏈統(tǒng)籌配置資源鏈，著力在云計算與大數(shù)據(jù)、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能硬件等三大領(lǐng)域，提升體系化創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)
研究
制定重點領(lǐng)域技術(shù)圖譜和創(chuàng)新路線圖，提出瓶頸短板清單和優(yōu)先級，引導(dǎo)市場主體創(chuàng)新突破。”
同時，要通過建立高端研發(fā)集成平臺等手段，攻克一批涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組群以及國防軍事等領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，為國家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求提供重要支撐。通過電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品制造和推廣應(yīng)用，掌握一批新型功能材料與關(guān)鍵零部件、高性能芯片以及微型傳感器等方面設(shè)計與制造技術(shù)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！吨改稀诽岢?ldquo;加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用研發(fā)力量協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用國家科技計劃（專項、基金等），支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)試驗驗證，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給。加快信息產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局中充分考慮軍用需求和國防布局，著力加強(qiáng)軍民聯(lián)合攻關(guān)，在優(yōu)先滿足軍工需要的同時帶動民口技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)前沿領(lǐng)域重大布局，重點在未來網(wǎng)絡(luò)、量子計算、平流層通信、衛(wèi)星通信、可見光通信、車聯(lián)網(wǎng)、地?？仗煲惑w化網(wǎng)絡(luò)、人工智能、類腦計算等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中優(yōu)勢力量和資源開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，增強(qiáng)新供給創(chuàng)造能力，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展主動權(quán)和制高點。”
二是要建設(shè)一批高水平創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺。
推動產(chǎn)、學(xué)、研、用各創(chuàng)新主體間的協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，是提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的有效抓手，因此，要建立高層次的共性技術(shù)研發(fā)平臺，建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)區(qū)域性研發(fā)中心和制造中心，通過優(yōu)化各種產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展環(huán)境，促成一批既競爭又合作的產(chǎn)業(yè)集群，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，加速應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)發(fā)展，通過創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制和示范應(yīng)用，推進(jìn)成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！吨改稀诽岢?ldquo;充分利用已有創(chuàng)新資源，探索政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的新機(jī)制新模式，在集成電路、基礎(chǔ)軟件、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性核心優(yōu)勢領(lǐng)域布局建設(shè)若干創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，支持優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)一批高水平技術(shù)中心和創(chuàng)新實驗室，支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)重點領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，積極參與和組建開源社區(qū)，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目” 。
同時，還要完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)服務(wù)體系，著力建設(shè)開放式的電子信息產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，為
行業(yè)
和社會提供計量、測試、
分析
、評價等公共技術(shù)服務(wù)。著力建設(shè)信息資源共享咨詢服務(wù)平臺和電子信息產(chǎn)品數(shù)據(jù)交換平臺，為政府提供決策依據(jù)，為產(chǎn)業(yè)和社會提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和各種信息查詢服務(wù)。積極發(fā)展專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類
行業(yè)
協(xié)會、商會等自律性組織，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更高質(zhì)量的服務(wù)?！吨改稀诽岢?ldquo;優(yōu)化整合信息科技資源，積極發(fā)揮
行業(yè)
協(xié)會/聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化組織、中介組織和智庫在戰(zhàn)略與政策
研究
、統(tǒng)計
分析
、公共服務(wù)等方面的作用，建設(shè)和提升一批技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計量測試、認(rèn)證檢測、市場推廣等公共服務(wù)平臺。”
三是要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。
信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力越來越表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有和使用的能力，進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用，是突破關(guān)鍵技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要途徑。要圍繞自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、專利申請和標(biāo)準(zhǔn)制定的結(jié)合。既要積極支持自主研發(fā)的技術(shù)成果申請國內(nèi)外專利，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支持標(biāo)準(zhǔn)的制定，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。又要把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，使技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動。同時，還要進(jìn)一步加強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布、跟蹤與預(yù)警
分析
，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和國際事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)注重技術(shù)研發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和應(yīng)用水平。
《指南》提出，要進(jìn)一步優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向、軍民通用的新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系， 研究 制定智能硬件、傳感器、智慧家庭、虛擬現(xiàn)實、云計算、大數(shù)據(jù)、太陽能光伏、鋰離子電池等領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。加快基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、測試方法以及重點產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷提升技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等方面規(guī)范要求。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 規(guī)劃 、政策和規(guī)則的制定，以國際標(biāo)準(zhǔn)提案為核心，推動更多我國信息通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)；加快轉(zhuǎn)化我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌。建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)儲備和戰(zhàn)略布局。推動技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；鼓勵市場主體組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)和風(fēng)險分擔(dān)的機(jī)制； 研究 制定重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營策略，健全運(yùn)營服務(wù)體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的收儲、許可和轉(zhuǎn)讓；支持引導(dǎo) 行業(yè) 組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán) 分析 評議，防控知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
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