2016年4月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》。該《意見》是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的重要內(nèi)容，對打好打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。5月10日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富，國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人蘇國霞介紹有關(guān)情況，回答記者提問，從《意見》形成的背景、指導(dǎo)思想、基本原則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)舉措、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、考核監(jiān)管、幫扶協(xié)作、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系等方面解讀了該項(xiàng)政策。
中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》
劉永富指出，2015年11月，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。之后，黨中央、國務(wù)院在抓落實(shí)方面進(jìn)行了緊鑼密鼓的安排部署。中央對《決定》的內(nèi)容進(jìn)行了分解，101項(xiàng)工作，有77個(gè)部門，其中32個(gè)部門牽頭抓落實(shí)。中央在今年2月又發(fā)布了對省級黨委政府的考核辦法。4月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，還有脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的一系列文件。
我國貧困退出的指導(dǎo)思想和基本原則
劉永富表示，我國貧困退出的指導(dǎo)思想和基本原則是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制，促進(jìn)貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。貧困退出堅(jiān)持實(shí)事求是、分級負(fù)責(zé)、規(guī)范操作、正向激勵(lì)等原則。
我國貧困退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序包括四個(gè)方面
劉永富指出，我國貧困退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，包括貧困人口、貧困村、貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，主要有四個(gè)方面：
一是貧困人口退出，以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、義務(wù)教育基本醫(yī)療住房安全有保障。
二是貧困戶退出，由村“兩委”組織民主評議后提出，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)公示無異議后，公告退出。
三是貧困村退出，以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下(西部地區(qū)降至3%以下)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)公示無異議后，公告退出。
四是貧困縣，包括國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣。貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2%以下(西部地區(qū)降至3%以下)，由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出，市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審，省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查，確定退出名單后向社會(huì)公示征求意見。公示無異議的，由各省(自治區(qū)、直轄市)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
劉永富表示，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門及相關(guān)力量對地方退出情況進(jìn)行專項(xiàng)評估檢查。對不符合條件或未完整履行退出程序的，責(zé)成相關(guān)地方進(jìn)行核查處理。對符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準(zhǔn)退出。
“兩不愁、三保障”是我國扶貧的綜合標(biāo)準(zhǔn)
劉永富在介紹有關(guān)情況時(shí)表示，扶貧標(biāo)準(zhǔn)符合我國實(shí)際情況，各地可設(shè)高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。包括兩個(gè)方面：
第一，中國是人口最多的發(fā)展中國家，貧困人口規(guī)模大，扶貧標(biāo)準(zhǔn)要與基本國情相適應(yīng)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。1986年，我國第一次制定國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，為年農(nóng)民人均純收入206元，到2000年現(xiàn)價(jià)是625元。2001年提高到865元，到2010年現(xiàn)價(jià)是1274元。2011年提高到2300元。到2015年，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)價(jià)為2855元。按購買力平價(jià)方法計(jì)算，相當(dāng)于每天2.19美元，略高于1.9美元的國際極端貧困標(biāo)準(zhǔn)。2855元的標(biāo)準(zhǔn)是我國最低扶貧標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，各省還可以制定高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)。目前有12個(gè)省市制定了高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，一般在4000元左右，高的到了6000元以上。
第二，我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)是“兩不愁、三保障”的綜合標(biāo)準(zhǔn)，除了收入標(biāo)準(zhǔn)外，還有保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全等方面的要求。
劉永富指出，這個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)是符合我國實(shí)際的。到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)。
采取五方面措施認(rèn)真抓好貧困退出機(jī)制的貫徹落實(shí)
劉永富表示，建立貧困退出機(jī)制是我國扶貧開發(fā)的重大改革，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的重要內(nèi)容，對確保按期退出和確保退出質(zhì)量，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有重大意義。我們將采取五方面措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一是廣泛宣傳解讀文件精神。引導(dǎo)各地區(qū)各部門和社會(huì)各方面，特別是基層干部群眾全面準(zhǔn)確理解文件精神，把握政策，掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量。
二是指導(dǎo)各地制定脫貧 規(guī)劃 和年度計(jì)劃。按照脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)要求，指導(dǎo)各地制定貧困退出滾動(dòng) 規(guī)劃 和年度計(jì)劃，并允許各地每年根據(jù)進(jìn)展情況對滾動(dòng) 規(guī)劃 進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
三是嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。堅(jiān)持退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收辦法。既要防止急躁癥，又要防止拖延病。堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”、“假脫貧”。
四是強(qiáng)化考核和評估。認(rèn)真落實(shí)《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，加強(qiáng)對貧困退出工作的考核。組織實(shí)施第三方評估，查驗(yàn)退出準(zhǔn)確度，確保退出結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
五是加強(qiáng)督查巡查和追究問責(zé)。 研究 出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)督查巡查辦法，及時(shí)糾正督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。對弄虛作假、違規(guī)操作的，依紀(jì)依規(guī)追究問責(zé)。
貧困退出標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了三方面因素
蘇國霞在回答記者提問時(shí)表示，貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)考慮了三個(gè)方面：
第一是經(jīng)過了反復(fù) 研究 。按照中央的要求，到2020年全面建成小康社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。從目前的情況看，貧困縣的貧困發(fā)生率還是比較高的，用建檔立卡的數(shù)據(jù)，貧困縣平均貧困發(fā)生率17.3%，貧困村16.9%，我們做了測算，如果到2020年所有中部縣貧困發(fā)生率降到2%以下，西部降到3%以下，全國剩下800萬貧困人口，通過低保、醫(yī)保、農(nóng)村五保和養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，能夠確保他們到2020年收入都達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)以上，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的生活水平。
第二是總結(jié)了各地經(jīng)驗(yàn)。目前，各地紛紛制定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，從各地的實(shí)際情況看也考慮了區(qū)域差距，中部要求稍微高一點(diǎn)，西部貧困面大一點(diǎn)困難一點(diǎn)，要求稍微寬一點(diǎn)，到3%。
第三是參考了國際標(biāo)準(zhǔn)，或者說國際通行的做法。各國減貧的經(jīng)驗(yàn)看，一般一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口降到3%左右的時(shí)候，就很難通過開發(fā)的措施來解決貧困問題，需要用保障的措施兜底。
四項(xiàng)措施防止為政績爭先“脫帽”的現(xiàn)象發(fā)生
劉永富在回答記者提問時(shí)表示，一些地方發(fā)現(xiàn)了為政績爭先“脫帽”的現(xiàn)象，有的村還有百分之十幾，就準(zhǔn)備脫貧“摘帽”。這已經(jīng)引起了我們的重視，不能因?yàn)橐郧耙?、要補(bǔ)助，就把農(nóng)民算成貧困戶。現(xiàn)在要求脫貧“摘帽”了，要政績，就把窮人都算出去，對此，我們有一系列的措施，主要有四項(xiàng)：
第一，要落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，真抓實(shí)干，真幫真扶，通過各方面的措施讓這些窮人增加收入，增長能力，建立穩(wěn)定增收的渠道。這是責(zé)任，不干不行，不干就要問責(zé)，不真干也要問責(zé)。
第二，必須按照規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和程序，不能搞數(shù)字脫貧、弄虛作假。
第三，按照分級負(fù)責(zé)的原則，對貧困縣、貧困戶的退出，進(jìn)行考核。另外國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專家學(xué)者和各方面人士，開展第三方評估，看脫貧成果是不是真的，能不能經(jīng)得起檢查。
第四，對違規(guī)操作弄虛作假的、虛報(bào)政績的進(jìn)行問責(zé)，問題嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
脫貧攻堅(jiān)不是負(fù)擔(dān)而是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
劉永富在回答記者提問時(shí)稱，大家一定要轉(zhuǎn)變觀念，要客觀辯證地 分析 扶貧工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義，即使在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的條件下，也不要把扶貧視作負(fù)擔(dān)，脫貧攻堅(jiān)將會(huì)產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。
劉永富指出，中國脫貧攻堅(jiān)的政策是經(jīng)過認(rèn)真 研究 、總結(jié)改革開放30多年的經(jīng)驗(yàn)以后，并參考借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)制定的。已經(jīng)考慮到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的因素。我們總的目標(biāo)任務(wù)是全部脫貧，如期全部“摘帽”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，打的是政策組合拳。加大財(cái)政投入的力度，用好金融力量、社會(huì)力量，各方面的政策形成合力。我們出臺(tái)的是特惠的政策。現(xiàn)在的政策和以前普惠的政策有非常明顯的差別。比如我們有很多人住的地方不具備基本的生存條件，另外，是生態(tài)環(huán)境比較脆弱，搞開發(fā)就容易破壞生態(tài)環(huán)境，這兩種情況，我們搬遷1000萬人。
劉永富介紹說，財(cái)政資金2500億的資本金落實(shí)，再放3500億的金融債，下決心把這件事做實(shí)，以前就沒有這個(gè)政策，搬遷一個(gè)人只有6000塊錢的補(bǔ)助，現(xiàn)在綜合算起來，包括蓋房、基礎(chǔ)設(shè)施配套、后續(xù)產(chǎn)業(yè)等，人均達(dá)到6萬塊錢，錢是夠的，已經(jīng)考慮到經(jīng)濟(jì)下行的因素。劉永富強(qiáng)調(diào)，不要把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成負(fù)擔(dān)，脫貧攻堅(jiān)不會(huì)受經(jīng)濟(jì)形勢的影響。
第一，這項(xiàng)工作必須要干，不干就不能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。
第二，脫貧攻堅(jiān)需要花錢，但也會(huì)產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。比如很多貧困地區(qū)生態(tài)好，通過脫貧攻堅(jiān)的政策措施，可以培育新的綠色產(chǎn)業(yè)，像光伏扶貧、旅游扶貧，形成新的增長動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。像易地搬遷這樣投資6000個(gè)億的大工程，對化解鋼材、水泥過剩產(chǎn)能也是有幫助的。特別是這幾千萬個(gè)家庭脫貧以后，消費(fèi)的邊際效益很高，這將是新的內(nèi)需增長點(diǎn)。
貧困縣“摘帽”后脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有扶持政策不變
劉永富在回答記者提問時(shí)表示，貧困縣“摘帽”以后，絕大多數(shù)政策都會(huì)繼續(xù)保持一段時(shí)間，中央已經(jīng)在《決定》中明確，貧困縣“摘帽”以后在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有的扶持政策不變。
劉永富指出，“摘帽”以后還有2%、3%的貧困人口，還要繼續(xù)扶持，財(cái)政支持政策、脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任、考核辦法、約束機(jī)制、貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定等政策，原則上保持不變，特別是駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人都不能撤，要繼續(xù)穩(wěn)定一段時(shí)間，把該做的工作繼續(xù)做完。不僅是貧困縣“摘帽”以后政策不變，就是貧困戶脫貧以后，政策也要繼續(xù)支持一段時(shí)間，保證能夠做到穩(wěn)定脫貧，建立起通過自己的勞動(dòng)穩(wěn)定增收的一些渠道和辦法。
采取三種搬遷形式今年計(jì)劃搬遷200萬人
劉永富在發(fā)布會(huì)上回答記者提問時(shí)表示，今年計(jì)劃搬遷200萬人以上，主要是三種搬遷形式：
第一種形式是往縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷，因?yàn)榭h城和中心集鎮(zhèn)都有一些比較成熟的公共服務(wù)，比如學(xué)校和醫(yī)院。而且有一些貧困人口已經(jīng)或者將要到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，把父母接到縣城和中心鎮(zhèn)看病方便，小孩上學(xué)方便，出去打工也省了路程。
第二種形式是搬遷到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，蓋好保障房，每家保證一人以上通過培訓(xùn)能夠就業(yè)。
第三種形式是仍然在當(dāng)?shù)?，搬到交通稍方便的地方，離公路近的地方，離水源近的地方，就地改善其生產(chǎn)生活條件。
劉永富指出，這些做法總結(jié)了以前的經(jīng)驗(yàn)，成功的案例有很多。福建對口幫扶寧夏回族自治區(qū)，從90年代開始，現(xiàn)在已經(jīng)20多年了，農(nóng)民基本穩(wěn)定脫貧，有的已經(jīng)致富。寧夏在銀川周邊，西海固那邊沒有水，通過引黃河水到銀川周邊，建了一個(gè)閩寧鎮(zhèn)，兩個(gè)省合著做了一個(gè)項(xiàng)目，建了移民小鎮(zhèn)，有幾千人。第一步解決飲水，第二步蓋房，把家從干旱山區(qū)搬到這里，種葡萄、養(yǎng)羊、種糧食，現(xiàn)在已經(jīng)成功。福建的漁民上岸，以前常年在水里，得了很多病，現(xiàn)在在岸上蓋房子，還出去打漁。成功的案例是很多的。我在甘肅的時(shí)候，總結(jié)了8種形式，各地扶貧搬遷不是這次突然想起來的要搬1000萬人，而是因?yàn)橐郧巴度氩粔?，有些地方搬遷成本太高，我們這次加大了投入力度，有成功案例，力度更大了，政策更加優(yōu)惠了。
提升貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力將從五方面綜合施策
劉永富在回答記者提問時(shí)指出，如何激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，是非常實(shí)際非常重要的問題。貧困問題是長期歷史形成的，如果群眾不發(fā)動(dòng)起來，光靠“送”，長期下去就會(huì)形成“等、靠、要”的思想。我們提倡勤勞致富，通過自己的雙手改變自己的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)人生的出彩。我們將從五方面綜合施策：
一是要調(diào)整政府政策。國家的政策是真干真支持，大干大支持，少干少支持?，F(xiàn)在搞扶貧小額貸款，有項(xiàng)目才可貸款，五萬以下三年以內(nèi)免擔(dān)保、免抵押，金融機(jī)構(gòu)按基準(zhǔn)利率放貸，扶貧資金全額貼息。如果沒有這個(gè)項(xiàng)目，就享受不到這個(gè)政策。
二是要組織動(dòng)員群眾。通過動(dòng)員工作，讓貧困群眾不僅有想法，而且有辦法，向往美好的生活，自己去努力實(shí)現(xiàn)脫貧。
三是要改變觀念。脫貧的計(jì)劃是什么，能干幾件事情，根據(jù)實(shí)際情況，能干點(diǎn)什么事，要實(shí)事求是，適合養(yǎng)羊的養(yǎng)羊，適合種樹的種樹。
四是要發(fā)揮政治優(yōu)勢。要加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)，并向所有的貧困村派了駐村工作隊(duì)，幫助想辦法出主意，同時(shí)有動(dòng)員和監(jiān)督的責(zé)任。
五是要加強(qiáng)考核監(jiān)管。管理方面我們制定了規(guī)則，要求嚴(yán)格遵守，退出辦法就是為了保證退出質(zhì)量，如果不守規(guī)則，會(huì)用考核和問責(zé)的手段來約束。
劉永富強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過一系列措施和幫扶，貧困群眾也會(huì)逐步轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的觀念，我們也要從政策、辦法等方面逐步適應(yīng)新的形勢和要求?？傊?020年必須實(shí)現(xiàn)脫貧，質(zhì)量必須保證，各省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)，中央進(jìn)行考核。
東西部扶貧協(xié)作是“先富幫后富”思想的光輝實(shí)踐
劉永富在回答記者提問時(shí)表示，東西部扶貧協(xié)作是鄧小平兩個(gè)大局“先富幫后富”思想的光輝實(shí)踐。
劉永富介紹說，在全國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中，針對東部扮演何種角色的大問題，我們已經(jīng)采取了一些措施。和田8個(gè)縣，確定北京對口幫扶4個(gè)縣，天津?qū)趲头?個(gè)縣，安徽對口幫扶1個(gè)縣，“十二五”時(shí)期3個(gè)省市對這8個(gè)縣實(shí)施了1000多個(gè)項(xiàng)目，投入130多億資金，這些項(xiàng)目主要是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、飲水、修路、蓋房等。
劉永富指出，東西部扶貧協(xié)作是鄧小平兩個(gè)大局“先富幫后富”思想的光輝實(shí)踐，現(xiàn)在東部所有的省份和城市都有幫扶安排，比如北京幫內(nèi)蒙古，上海幫云南，天津幫甘肅，全國幫西藏、新疆、四省藏區(qū)，都有明確的任務(wù)。
劉永富強(qiáng)調(diào)，下一步還要繼續(xù)強(qiáng)化、細(xì)化、深化，加大支持力度，不僅貧困地區(qū)要加大投入，東部地區(qū)也要加大對西部地區(qū)的投入，而且要精準(zhǔn)，要落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的方略，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口、貧困戶，幫西部一把，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的目標(biāo)。未來東部發(fā)達(dá)地區(qū)還要加大扶貧改革力度，為全國脫貧攻堅(jiān)探索路子。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實(shí)提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報(bào)告、 扶持資金申請報(bào)告、 節(jié)能評估報(bào)告、 項(xiàng)目申請報(bào)告、 項(xiàng)目建議書、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、 商業(yè)計(jì)劃書、 立項(xiàng)申請書、 安全評估報(bào)告、 項(xiàng)目實(shí)施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。