2017年1月1日起，新修訂的《政府采購評審專家管理辦法》將正式實施。圍繞有關(guān)熱點問題，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人8日接受記者采訪詳解辦法新看點。
時隔13年修新規(guī)劍指專家評審不公
此次修訂的《政府采購評審專家管理辦法》系2003年由財政部和監(jiān)察部制定。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之所以修訂是因為隨著實踐的發(fā)展，原《辦法》的一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)管理要求。
這位負(fù)責(zé)人強調(diào)，一方面，為了貫徹《政府采購法實施條例》關(guān)于評審專家管理的要求，需要進一步建立健全評審專家進入、使用、退出機制，明確專家評審工作紀(jì)律和要求、專家回避情形、專家對評審報告的爭議處理、專家名單保密與公告要求、專家履職情況記錄、專家?guī)靹討B(tài)管理等內(nèi)容。
另一方面，旨在解決實踐中反映出的問題，適應(yīng)政府采購管理環(huán)境的變化，針對專家權(quán)責(zé)不對等、專家不足，以及少數(shù)專家不專、不公等現(xiàn)象制定完善措施。
據(jù)介紹，此次修訂主要是規(guī)范了評審專家選聘與解聘、抽取與使用、監(jiān)督管理等內(nèi)容，主要為六大方面，調(diào)整《辦法》適用范圍、嚴(yán)格專家資格條件、建立專家退出機制、細(xì)化隨機抽取規(guī)定、加大對評審專家的監(jiān)管力度、明確專家勞務(wù)報酬支付主體和標(biāo)準(zhǔn)。
四項新規(guī)確保專家公正獨立評審
無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)……新辦法明確了評審專家應(yīng)該具備的條件。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保證專家公正獨立評審，新辦法做了具體規(guī)定：
——采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家，未按規(guī)定抽取和使用評審專家的，依照《政府采購法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。
——要求評審專家發(fā)現(xiàn)采購文件違反國家有關(guān)強制性規(guī)定或者存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進行時，應(yīng)當(dāng)停止評審并書面說明情況；評審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有違法行為的應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告；評審過程中受到非法干預(yù)的應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。
——評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密，各級財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個人情況。
——評審專家可以在政府采購信用評價系統(tǒng)中查詢本人職責(zé)履行情況記錄，就有關(guān)情況作出說明，并記錄采購人或者采購代理機構(gòu)的職責(zé)履行情況。
專家徇私舞弊將依法嚴(yán)懲
評審專家存在不良行為，將如何監(jiān)督懲戒，新辦法作出規(guī)定：
——評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。
——評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。
——評審專家收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，為保證采購活動公平公正進行，新辦法提出四項舉措加強評審專家管理：
一是采購人、采購代理機構(gòu)通過政府采購信用評價系統(tǒng)記錄評審專家的職責(zé)履行情況。
二是專家有提供虛假申請材料、拒不配合答復(fù)供應(yīng)商詢問質(zhì)疑投訴、以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動等情形的，列入不良行為記錄。
三是將專家不良行為記錄與專家聘用、解聘相銜接。
四是明確了采購人、采購代理機構(gòu)對評審專家違法違規(guī)行為的報告義務(wù)，重申了《政府采購法實施條例》對專家違法行為的處理處罰和責(zé)任追究規(guī)定。
這位負(fù)責(zé)人表示，下一步財政部將依規(guī)
研究
制定全國統(tǒng)一的評審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國家評審專家?guī)旌椭醒氡炯壵少徯庞迷u價系統(tǒng)，推進評審專家全國資源共享。地方財政部門要盡快制定本地區(qū)的評審專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)，并按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完善本地區(qū)評審專家?guī)?，與國家評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。
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