日前，交通運輸部印發(fā)《交通運輸統(tǒng)計發(fā)展綱要》（簡稱《綱要》），提出到2020年，建成與五大發(fā)展理念相適應(yīng)，能客觀反映綜合交通運輸發(fā)展全貌，指標設(shè)置科學、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠、法規(guī)標準齊備、機制運行順暢、隊伍素質(zhì)優(yōu)良的綜合交通運輸統(tǒng)計體系。
《綱要》對今后交通運輸統(tǒng)計重點任務(wù)如何部署？又有哪些特點？交通運輸部綜合
規(guī)劃
司副司長張大為，交通運輸部綜合
規(guī)劃
司統(tǒng)計處副處長鄭文英，交通運輸部科學
研究
院交通信息中心主任工程師、副
研究
員陳建華接受記者采訪，對《綱要》進行深入解讀。
信息化和大數(shù)據(jù)要求變革數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程
記者：從統(tǒng)計工作的發(fā)展形勢及交通運輸
行業(yè)
的發(fā)展需求角度，制定《綱要》出于哪些考慮？
張大為：交通運輸統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計工作的重要組成部分，也是各級交通運輸主管部門實施科學管理的重要手段。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是交通運輸
行業(yè)
調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。國家統(tǒng)計要求加快構(gòu)建綜合交通運輸統(tǒng)計體系；適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)要求交通運輸統(tǒng)計充分發(fā)揮對經(jīng)濟運行
分析
和決策的支撐作用；國家重大戰(zhàn)略的實施以及
行業(yè)
轉(zhuǎn)型發(fā)展要求交通運輸統(tǒng)計提供更加科學、及時、可信的統(tǒng)計產(chǎn)品和服務(wù)；信息化和大數(shù)據(jù)時代要求交通運輸統(tǒng)計創(chuàng)新理念、變革數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程。
交通運輸部部長楊傳堂、副部長戴東昌多次作出明確指示，要求加快構(gòu)建綜合交通運輸統(tǒng)計體系，不斷提高經(jīng)濟運行
分析
水平和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。近年來，交通運輸統(tǒng)計工作取得了長足進步，已從傳統(tǒng)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)逐步向
分析
、挖掘和運用數(shù)據(jù)延伸，在制定重大政策、實施精準調(diào)控、開展
行業(yè)
經(jīng)濟運行
分析
等方面發(fā)揮著重要作用。但與新形勢、新要求相比，交通運輸統(tǒng)計工作仍有差距，主要表現(xiàn)為綜合交通運輸統(tǒng)計工作機制尚未建立，部內(nèi)綜合統(tǒng)計與專業(yè)統(tǒng)計之間協(xié)調(diào)銜接不夠，基層基礎(chǔ)薄弱，個別指標存在人為干擾問題。
解決這些問題，必須創(chuàng)新理念、機制和方法，從交通運輸部層面統(tǒng)籌謀劃，做好頂層設(shè)計，指導(dǎo)和引領(lǐng)“十三五”及未來一個時期交通運輸統(tǒng)計工作創(chuàng)新、科學發(fā)展。到2020年，初步建立統(tǒng)一管理、分工負責、部省聯(lián)動的綜合交通運輸統(tǒng)計體系；建成以公路水路交通運輸企業(yè)“一套表”為載體、以聯(lián)網(wǎng)直報為主渠道、數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程透明的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集與處理體系，力爭“十三五”期末規(guī)模以上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報比例達到90%以上；建成數(shù)據(jù)資源充分共享、服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)方式多樣的統(tǒng)計產(chǎn)品和服務(wù)體系，實現(xiàn)各類信息資源的深度挖掘和綜合利用。
公路水路企業(yè)實施“一套表”和聯(lián)網(wǎng)直報
記者：《綱要》對交通運輸統(tǒng)計發(fā)展重點任務(wù)是如何部署的？
鄭文英：當前和今后一個時期，交通運輸統(tǒng)計要著重從五個方面開展工作。
一是構(gòu)建綜合交通運輸統(tǒng)計體系。建立健全綜合交通運輸統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機制，完善綜合交通運輸統(tǒng)計指標體系，健全交通運輸統(tǒng)計法規(guī)和標準體系。在現(xiàn)有交通運輸部和國家局統(tǒng)計工作分工的基礎(chǔ)上，推動建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責、合作共享、運轉(zhuǎn)順暢”的統(tǒng)計工作機制，更好地履行交通運輸部綜合交通運輸統(tǒng)計職責。
近期，交通運輸部將盡快牽頭建立涵蓋鐵路、公路、水路、民航、郵政的統(tǒng)計工作機制，實現(xiàn)不同運輸方式主要統(tǒng)計指標共享，交通運輸部與國家局共同開展交通運輸經(jīng)濟運行
分析
工作。
二是推進公路水路交通運輸企業(yè)“一套表”和聯(lián)網(wǎng)直報。為有效解決部內(nèi)綜合統(tǒng)計與專業(yè)統(tǒng)計協(xié)調(diào)銜接不夠、工作多頭布置、內(nèi)容交叉重復(fù)和基層統(tǒng)計人員負擔重的問題，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和權(quán)威性，交通運輸部將按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和完善部門統(tǒng)計工作的意見》有關(guān)要求，在“十三五”期間針對公路水路
行業(yè)
啟動企業(yè)“一套表”和聯(lián)網(wǎng)直報工作，通過分步實施，力爭“十三五”末在公路水路
行業(yè)
統(tǒng)計中實現(xiàn)“統(tǒng)一管理調(diào)查單位、統(tǒng)一設(shè)計調(diào)查制度、統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一開發(fā)數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一實施聯(lián)網(wǎng)直報”。
其中，近期工作重點是按照“全面打散、重新組合”的思路，加快
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設(shè)計交通運輸企業(yè)“一套表”制度，并報國家統(tǒng)計局審批；制定企業(yè)“一套表”和聯(lián)網(wǎng)直報實施方案，力爭2017年在港航企業(yè)進行試點；確保今年完成聯(lián)網(wǎng)直報平臺前期工作，力爭開工建設(shè)。
三是強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。針對個別數(shù)據(jù)存在的人為干擾問題，交通運輸部門將在加強工作機制建設(shè)的同時，創(chuàng)新數(shù)據(jù)質(zhì)量管控手段，既抓前期數(shù)據(jù)源頭管控，又抓中期督查和后期評估校核，全流程控制統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)。
近期，交通運輸部綜合
規(guī)劃
司將加快制定《公路水路交通運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查評估管理辦法》，力爭今年年內(nèi)出臺實施；圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案對交通運輸統(tǒng)計的要求，推動建立公路水路運輸量統(tǒng)一核算制度。
四是提升統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量。以提升交通運輸經(jīng)濟運行
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水平、提高統(tǒng)計信息化決策服務(wù)水平、優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)品質(zhì)為抓手，不斷豐富統(tǒng)計產(chǎn)品，提升統(tǒng)計服務(wù)的主動性、及時性和便捷性。近期工作重點主要包括，進一步提高
行業(yè)
經(jīng)濟運行
分析
工作水平，加強交通運輸與宏觀經(jīng)濟和重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性
分析
；加快
研究
構(gòu)建以綜合交通運輸指數(shù)、
行業(yè)
景氣指數(shù)等為核心的交通運輸經(jīng)濟運行指數(shù)體系；推動完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布預(yù)告制度，不斷提高交通運輸統(tǒng)計微信公眾號運營水平。
五是加強統(tǒng)計能力建設(shè)。能力建設(shè)的核心是人才隊伍建設(shè)。交通運輸統(tǒng)計發(fā)展要求統(tǒng)籌兼顧部、省、市、縣不同層面的隊伍基礎(chǔ)和工作需求，著力打造業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合能力強的統(tǒng)計隊伍，為履職盡責提供人才保障。近期能力建設(shè)的工作重點是
研究
解決部級層面綜合交通運輸統(tǒng)計缺乏專門、穩(wěn)定可靠的支撐力量的問題，推動設(shè)立部級綜合交通運輸統(tǒng)計專門機構(gòu)，同時加強對省級統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)培訓。
實現(xiàn)綜合交通運輸統(tǒng)計全覆蓋
記者：《綱要》在適應(yīng)五大發(fā)展理念，保障交通運輸統(tǒng)計全面、科學、創(chuàng)新發(fā)展方面有哪些突出特點？
陳建華：《綱要》編制組立足交通運輸統(tǒng)計發(fā)展的階段性特征，著力突出《綱要》作為 “十三五”及未來一個時期交通運輸統(tǒng)計發(fā)展的綱領(lǐng)性文件這一定位，主要有四個方面特點。
一是堅持問題導(dǎo)向?！毒V要》編制過程中，注重突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞
行業(yè)
統(tǒng)計工作存在的統(tǒng)籌不夠、基礎(chǔ)薄弱、數(shù)據(jù)質(zhì)量受到干擾等突出問題進行思考和布局。
二是注重突出重點。統(tǒng)計工作點多面廣、周期性強，《綱要》在兼顧日常工作的同時，以綜合交通運輸統(tǒng)計體系建設(shè)、“一套表”和聯(lián)網(wǎng)直報、交通運輸經(jīng)濟運行
分析
等作為重點，帶動統(tǒng)計工作全面、科學發(fā)展。
三是著力實現(xiàn)創(chuàng)新。按照新形勢新要求，《綱要》力求以新的理念、方法和手段建立綜合交通運輸統(tǒng)計工作機制、變革統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式、再造統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程，推動交通運輸統(tǒng)計創(chuàng)新發(fā)展。
四是全面加強指導(dǎo)。《綱要》主要突出對部、省、市、縣各級公路水路統(tǒng)計工作創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)，突出對公路水路綜合統(tǒng)計與專業(yè)統(tǒng)計協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)，同時提出建立部級層面綜合交通運輸統(tǒng)計工作機制，實現(xiàn)對綜合交通運輸統(tǒng)計、公路水路綜合統(tǒng)計與專業(yè)統(tǒng)計的全覆蓋。
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