科學(xué) 規(guī)劃 布局現(xiàn)代煤化工，穩(wěn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全、綠色、創(chuàng)新發(fā)展
——解讀《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì) 王孝峰（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任 教授級(jí)高工）
為穩(wěn)步推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)安全、綠色、創(chuàng)新發(fā)展，拓展石油化工原料來(lái)源，形成與傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，準(zhǔn)確定位我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，應(yīng)對(duì)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)布局。發(fā)展改革委聯(lián)合工信部日前印發(fā)了《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》 (以下簡(jiǎn)稱《布局方案》)?！恫季址桨浮诽岢隽爽F(xiàn)代煤化工創(chuàng)新發(fā)展布局的必要性，提出基本原則，明確了重點(diǎn)任務(wù)，并提出具體保障措施。為便于地方政府、相關(guān)部門(mén)、 研究 院所及相關(guān)投資主體等深入貫徹實(shí)施《布局方案》，特對(duì)此《布局方案》進(jìn)行解讀如下：
一、制定《布局方案》的背景及意義
石化產(chǎn)品是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原料，市場(chǎng)需求巨大，但受油氣資源約束，對(duì)外依存度較高。我國(guó)相對(duì)豐富煤炭資源，并且已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，已成為世界上最大的煤化工生產(chǎn)國(guó)，培養(yǎng)了一大批骨干企業(yè)和人才隊(duì)伍，具有相當(dāng)重要的地位。采用創(chuàng)新技術(shù)適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保障石化產(chǎn)業(yè)安全、促進(jìn)石化原料多元化具有重要作用。
我國(guó)現(xiàn)代煤化工技術(shù)已取得全面突破，關(guān)鍵技術(shù)水平已居世界領(lǐng)先地位，煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，煤制芳烴工業(yè)試驗(yàn)取得進(jìn)展，但實(shí)際存在各種問(wèn)題，但目前現(xiàn)代煤化工仍處于產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段，系統(tǒng)集成水平和污染控制技術(shù)有待提升，示范項(xiàng)目生產(chǎn)穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性有待驗(yàn)證， 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)體系有待完善，產(chǎn)業(yè)整體仍需要經(jīng)過(guò)升級(jí)示范，才能達(dá)到成熟推廣，目前尚不完全具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的條件。
為科學(xué)統(tǒng)籌煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局，從市場(chǎng)需求空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和技術(shù)發(fā)展階段、示范階段存在問(wèn)題，提出該布局方案。加強(qiáng)科學(xué) 規(guī)劃 、做好產(chǎn)業(yè)布局、提高質(zhì)量效益，化解資源環(huán)境矛盾，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔轉(zhuǎn)化，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步提升應(yīng)用示范成熟性、技術(shù)和裝備可靠性，逐步建成 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)完善、技術(shù)路線完整、產(chǎn)品種類(lèi)齊全的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全、綠色、創(chuàng)新發(fā)展。
二、《布局 規(guī)劃 》對(duì)現(xiàn)代煤化工發(fā)展的思路和原則是什么
《布局 規(guī)劃 》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)成熟度不足的突出問(wèn)題，提出以創(chuàng)新為引領(lǐng)，促進(jìn)升級(jí)示范。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，如先進(jìn)煤氣化技術(shù)、三廢治理技術(shù)等。依托升級(jí)示范工程項(xiàng)目，推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和裝備水平的提升，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。
現(xiàn)代煤化工的發(fā)展，與我國(guó)煤炭工業(yè)在能源結(jié)構(gòu)中的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，與電力、石化、冶金建材等 行業(yè) 均密切相關(guān)，需要統(tǒng)籌考慮，綜合 規(guī)劃 。因此，《布局 規(guī)劃 》提出堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)跨 行業(yè) 、跨地區(qū)優(yōu)化配置要素資源，積極推廣煤基多聯(lián)產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工與電力、石油化工、冶金建材、化纖等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升資源能源利用效率。同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代煤化工除了必須具備豐富的煤炭資源，水資源和環(huán)境承載能力也是必須具備的基本因素。但我國(guó)煤炭資源與水資源和區(qū)域生態(tài)條件呈逆向分布，因而現(xiàn)代煤化工的發(fā)展還必須
堅(jiān)持科學(xué)布局，選擇在煤水資源相對(duì)豐富、環(huán)境容量較好的地區(qū)， 規(guī)劃 建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，結(jié)合資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜延伸現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。此外，由于現(xiàn)代煤化工技術(shù)還有待完善，三廢排放和處理是擺在企業(yè)面前的一個(gè)重要課題?，F(xiàn)代煤化工的發(fā)展必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，積極采用綠色創(chuàng)新技術(shù)，降低三廢排放強(qiáng)度，提升本質(zhì)安全水平和安全保障能力，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
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