2016年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（國辦函〔2016〕108號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》），對(duì)建設(shè)全國統(tǒng)一規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系做出進(jìn)一步部署。結(jié)合貴州省的實(shí)踐，我感到落實(shí)好《建設(shè)指南》要重點(diǎn)把握好以下八個(gè)環(huán)節(jié)。
一、因地制宜選擇網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)模式
各?。▍^(qū)、市）、地市（州）建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，應(yīng)遵循平臺(tái)總體架構(gòu)，平臺(tái)各組成部分可結(jié)合本地實(shí)際組合建設(shè)。
主要建設(shè)方式分為：
一是分建方式。省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)各組成部分分級(jí)獨(dú)立建設(shè)，通過省、市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。
二是統(tǒng)分方式。省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)中互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶統(tǒng)建，基礎(chǔ)性及對(duì)外核心業(yè)務(wù)統(tǒng)建，政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)（可依托實(shí)體大廳或網(wǎng)上大廳）、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)分建，通過省、市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換。
三是統(tǒng)建方式。省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)中各組成部分由省級(jí)整體統(tǒng)一建設(shè)，即全?。▍^(qū)、市）一個(gè)平臺(tái)，地市及區(qū)縣級(jí)不再建設(shè)。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)省級(jí)大集中，在平臺(tái)內(nèi)部共享。貴州省采用“一點(diǎn)統(tǒng)籌建設(shè)、多點(diǎn)接入應(yīng)用”的建設(shè)思路，建成全省“一張網(wǎng)”——貴州省網(wǎng)上辦事大廳，收到了推進(jìn)力度大、投資費(fèi)用省、建設(shè)周期短、運(yùn)維成本低、應(yīng)用效率高、數(shù)據(jù)集聚全、協(xié)同聯(lián)動(dòng)快的成效。據(jù)測(cè)算，貴州省網(wǎng)上辦事大廳共節(jié)約建設(shè)資金約3億元，每年運(yùn)維經(jīng)費(fèi)可減少3千萬余元。
二、全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
一是推進(jìn)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化。各地區(qū)在建立政府部門行政權(quán)力清單制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，依托本級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，并納入政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行管理。如貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心與審改部門緊密合作，實(shí)行“同步梳理、互核互補(bǔ)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的推進(jìn)模式，確保政府面向公眾提供的所有服務(wù)事項(xiàng)沒有“漏網(wǎng)之魚”，每年6月、12月分別通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、貴州省網(wǎng)上辦事大廳集中公布一次。
二是推進(jìn)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化。各地區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化要求填寫各項(xiàng)要素內(nèi)容，并通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、移動(dòng)終端、自助服務(wù)機(jī)、宣傳手冊(cè)等途徑展示發(fā)布。貴州省通過將行政審批“八公開”細(xì)化為包含60項(xiàng)要素的辦事指南統(tǒng)一模板，固化減環(huán)節(jié)、砍材料、優(yōu)流程的成果，打造群眾辦事“一本通”。目前，已完成省、市、縣全部及鄉(xiāng)、村部分近16萬個(gè)事項(xiàng)的辦事指南編制并集中公布。
三是推進(jìn)審查工作標(biāo)準(zhǔn)化。為規(guī)范對(duì)外服務(wù)的實(shí)施，各地區(qū)面向政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)制定工作細(xì)則和流程規(guī)范等要求，包括審查工作細(xì)則要素、編制要求等內(nèi)容。貴州省各級(jí)各部門逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)明確審查標(biāo)準(zhǔn)，最大限度壓縮審批人自由裁量權(quán)，將過去審批規(guī)則、材料要求“在辦事人員腦子里”落在“辦事指南白紙黑字上”，為行政審批提供“標(biāo)準(zhǔn)答案”。
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