2015年8月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，為深化國有企業(yè)改革指明了方向，提供了根本的遵循，各有關(guān)方面認真貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，深化國有企業(yè)改革取得的積極進展。2016年5月18日，國務(wù)院第134次常務(wù)會議審議通過《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》，會議提出立足以改革促發(fā)展，堅持企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進央企“瘦身健體”、提質(zhì)增效；會議明確今明兩年要力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。這是國務(wù)院常務(wù)會議繼2015年12月部署促進央企提質(zhì)增效、強調(diào)“今后兩年要以提質(zhì)增效為重點”后再度部署這項工作。李克強總理在會上說：“要以改革促發(fā)展，以‘壯士斷腕’的勇氣和決心，堅決打好打贏中央企業(yè)‘瘦身健體’提質(zhì)增效的攻堅戰(zhàn)。”5月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行中央企業(yè)深化改革瘦身健體等國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國資委副主任張喜武介紹有關(guān)情況，回答記者提問，對中央企業(yè)深化改革瘦身健體的有關(guān)政策作了解讀。
黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展
張喜武在介紹相關(guān)情況時表示，黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展。
張喜武介紹說，習(xí)近平總書記多次作出重要講話和重要批示指示精神，在中央經(jīng)濟工作會議上作出重大的部署。5月16日，在中央財辦領(lǐng)導(dǎo)小組第13次會議上再次強調(diào)深化國有企業(yè)改革，李克強總理在今年《政府工作報告》中明確的指出，要以改革促發(fā)展，讓國有企業(yè)“瘦身健體”，增強核心競爭力。5月18日，李克強總理主持召開的國務(wù)院第134次常務(wù)會議上，專門聽取了中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作的匯報，強調(diào)要按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》的要求，立足以改革促發(fā)展，堅持企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，和更好的發(fā)揮政府作用，促進央企“瘦身健體”、提質(zhì)增效。張高麗副總理、馬凱副總理、楊晶國務(wù)委員、王勇國務(wù)委員等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次 研究 部署國企深化改革提質(zhì)增效工作。
深化國有企業(yè)改革取得的積極進展
張喜武在介紹相關(guān)情況時表示，深化國有企業(yè)改革取得的積極進展。
張喜武介紹說，去年8月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，為深化國有企業(yè)改革指明了方向，提供了根本的遵循，各有關(guān)方面認真貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，深化國有企業(yè)改革取得的積極進展，改革配套的政策也不斷的完善，13項改革文件已經(jīng)出臺，9項文件正在履行程序，現(xiàn)代企業(yè)制度進一步確立，85家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會，企業(yè)的重組整合有序推進。2015年完成了6對12戶中央企業(yè)重組，推動了三家電信企業(yè)組建鐵塔公司，監(jiān)管職能加快轉(zhuǎn)變，國資委已下放取消21項監(jiān)管事項，廢止和宣傳失效33件規(guī)范性文件。
推進央企深化改革瘦身健體的五方面原因
張喜武在介紹相關(guān)情況時表示，深化國有企業(yè)改革取得的積極進展，但也要清醒地看到，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)仍然存在一些突出的問題，主要是五個方面：
一是隨著經(jīng)濟下行壓力加大，虧損企業(yè)扭虧增盈，化解過剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”等，任務(wù)十分繁重。
二是主業(yè)不突出、投資分散、同質(zhì)化經(jīng)營，大而全、小而全的問題比較突出，該退的沒有退出，該集中的沒有集中，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨繁重。
三是管理層級多、法人鏈條長、管理效率較低。
四是勞動人事分配三項制度改革還不到位，冗員過多，人浮于事。
五是“三供一業(yè)”分離移交，管理企業(yè)、辦醫(yī)療和教育機構(gòu)、退休人員實行社會化管理，以及廠辦大集體的改革還有大量的工作要做。
央企改革是加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措
張喜武在介紹相關(guān)情況時表示，央企深化改革瘦身健體是加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。
張喜武指出，為了貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，進一步增強中央企業(yè)的核心競爭力，國資委也多次深入企業(yè)和地方調(diào)研，堅持問題的導(dǎo)向，凝聚各方的共識，找準(zhǔn)問題的結(jié)癥，進一步理清了促進企業(yè)“瘦身健體”，加快提質(zhì)增效工作思路，形成了具體的工作方案。中央企業(yè)深化改革瘦身健體，是貫徹落實五大發(fā)展理念，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，根本的目的就是提高供給側(cè)質(zhì)量，滿足需求，使供給能力更好的滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，主攻的方向是落實“三去一降一補”五大任務(wù)。
力爭在三年內(nèi)使央企布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
張喜武在介紹相關(guān)情況時表示，力爭在三年內(nèi)使央企布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
張喜武指出，中央企業(yè)深化改革瘦身健體，總的要求是貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，牢固把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條工作主線以三去一降一補為抓手，下決心苦練內(nèi)功，“瘦身健體”，提質(zhì)增效，力爭在三年之內(nèi)使中央企業(yè)的布局結(jié)構(gòu)明顯的優(yōu)化，主業(yè)核心競爭力明顯增強，運行效率顯著提升，多數(shù)的企業(yè)管理層級由目前的5-9層壓縮到3-4層以下，法人單位減少20%左右，鋼鐵、煤炭、有色金屬及重型裝備制造等虧損企業(yè)減虧為盈。
中央企業(yè)將重點從五個方面深化改革瘦身健體
張喜武在介紹相關(guān)情況時表示，中央企業(yè)深化改革瘦身健體，重點從五個方面來抓：
一是要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。
二是壓縮管理層級，精簡機構(gòu)人員。
三是整合集中資源，做強做優(yōu)主業(yè)。
四是以創(chuàng)新促健體，發(fā)展新經(jīng)濟。
五是推進降本增效，提高運營效率。
推進央企深化改革瘦身健體的三項措施和要求
張喜武在介紹相關(guān)情況時表示，如何推進“瘦身健體”，主要有三方面措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，二是轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，三是充分激發(fā)改革的活力和動力。
張喜武強調(diào)，總之，國有企業(yè)改革已經(jīng)進入了深水區(qū)和攻堅期，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推進中央企業(yè)深化改革瘦身健體，需要啃的都是硬骨頭，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的決策部署上來。切實的強化擔(dān)當(dāng)精神，絕不因為包袱重而等待，困難多而不作為，有風(fēng)險而躲避，有陣痛而不前，要樹立必勝的信心，勇敢的擔(dān)當(dāng)、勇于探索、勇于實踐、堅定不移的推進中央企業(yè)深化改革瘦身健體，促使國有企業(yè)在激烈的市場競爭中拼搏進取，發(fā)展壯大，為實現(xiàn)“十三五”良好的開局做好積極的準(zhǔn)備。
突出主業(yè)是深化國有企業(yè)改革瘦身健體的重要內(nèi)容
張喜武在回答記者提問時表示，突出主業(yè)是深化國有企業(yè)改革瘦身健體的一個重要內(nèi)容。
張喜武認為，對于一個企業(yè)而言，主業(yè)決定了方向，決定了企業(yè)的重心和企業(yè)發(fā)展的成就，作為一個企業(yè)來說，主業(yè)相當(dāng)于一個樹的主干，如果主干挺拔，樹就能長成參天大樹，就能成為棟梁之材。聚焦主業(yè)是企業(yè)發(fā)展的一個正道。人間正道是滄桑，企業(yè)不是要逐眼前小利，也不是要逐明天的短利，作為一個中央管理的企業(yè)，更要逐國家的長遠大利，要逐民族振興的遠利。聚焦主業(yè)、堅守正道才能更好地服務(wù)于國家的發(fā)展戰(zhàn)略，否則就是不務(wù)正業(yè)。
精干主業(yè)也是市場致勝正道，精干主業(yè)就是為了防止企業(yè)眉毛胡子一把抓，要明確發(fā)展戰(zhàn)略，集中資源、集中力量，心無旁鶩地打造企業(yè)核心競爭力，成為引領(lǐng) 行業(yè) 發(fā)展的重要骨干力量。
做強做優(yōu)主業(yè)也是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的正道。要基業(yè)常青，要打造成百年的老店，就必須有定力、有韌勁，必須要下定決心、堅定信心，而且還要有耐心，發(fā)揚工匠精神，堅持不懈在核心主業(yè)中深耕細作、精雕細刻，創(chuàng)出一流產(chǎn)品，創(chuàng)出一流服務(wù)，創(chuàng)出一流品牌，才能贏得市場、贏得未來。
用三年時間完成處置345戶“僵尸企業(yè)”的任務(wù)
張喜武在回答記者提問時表示，我們初步的考慮用三年時間完成處置345戶“僵尸企業(yè)”的任務(wù)。
張喜武指出，煤炭和鋼鐵的產(chǎn)量也想用兩年的時間壓縮產(chǎn)能10%，我們有信心、有決心完成這兩項任務(wù)。中央企業(yè)去年重組了6對12家企業(yè)，從這一年多的實踐情況看，重組的效果是非常明顯的。
推進中央企業(yè)重組要把握四方面原則
張喜武在回答記者提問時表示，今年我們在原來的基礎(chǔ)上還要進一步推進中央企業(yè)重組這項工作，要強調(diào)的是把握四方面原則：
一是從方向看，要堅持服務(wù)于國家的戰(zhàn)略，更好的發(fā)揮中央企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要作用。
二是從布局看，要立足于國有經(jīng)濟布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整大局，堅決落實國家 產(chǎn)業(yè)政策 和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的總體思路。
三是從效果看，要有利于優(yōu)化資源配置，促進中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。
四是從方式看，由企業(yè)為主，按照市場化方式規(guī)范，充分尊重企業(yè)的意愿，堅決杜絕搞“拉郎配”，成熟一戶推進一戶。
企業(yè)廋身有四方面要求
張喜武在回答記者提問時表示，企業(yè)“瘦身健體”是這次方案當(dāng)中的一個核心內(nèi)容，在推進深化改革瘦身健體中，瘦身不是目的，健體才是根本。瘦身，我個人理解是一個手段，是一個措施，是一個途徑。健體是目的，是導(dǎo)向、是歸宿。最起碼要瘦四個方面的身：
一是瘦臃腫之身，就是通過壓縮管理層級，減少法人層級和法人單位，剝離輔業(yè)、突出主業(yè)，是解決計劃經(jīng)濟留存的辦企業(yè)大而全、小而全、產(chǎn)業(yè)鏈條過長、分布布局過廣的問題。
二是要瘦低效之身，瞄準(zhǔn)提高國有資本運營效率和企業(yè)經(jīng)營效率這個目標(biāo)，我們要加快處置非企業(yè)主業(yè)的低效、無效的資產(chǎn)力度。
三是瘦累贅之身，減少企業(yè)虧損點，根治企業(yè)出血源，開展困難企業(yè)和虧損企業(yè)的專項治理，加快“僵尸企業(yè)”的重組整合和市場出清。
四是瘦超負之身，把不符合企業(yè)核心主業(yè)、企業(yè)職能的包袱和困難盡快卸下來，盡快加快剝離企業(yè)辦社會和解決歷史遺留問題，減少企業(yè)的負擔(dān)，使國有企業(yè)和其他企業(yè)一樣公平、公正的參與市場競爭。
企業(yè)健體有四方面要求
張喜武在回答記者提問時表示，企業(yè)先有廋身，才能更好地健體，主要四方面的要求：
第一健有效治理之體。要遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，特別要尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，真正把企業(yè)打造成市場的主體，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加大三項制度改革力度，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。
第二健科學(xué)管理之體。管理是企業(yè)的永恒主題，當(dāng)前重點放在壓縮管理層級上，深入推進降本增效，持續(xù)推進管理提升。
第三健創(chuàng)新發(fā)展之體。創(chuàng)新發(fā)展是時代的最強音，也是企業(yè)的主旋律，在創(chuàng)新發(fā)展上要盡快搭建“雙創(chuàng)”平臺，加快科技創(chuàng)新力度，大力推進技術(shù)改造，以創(chuàng)新促健體。
第四健主業(yè)強優(yōu)之體。聚焦主業(yè)、突出主業(yè)、堅守主業(yè)，做強做優(yōu)主業(yè)，切實增強主業(yè)的市場競爭力和 行業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)力，更好地服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。
張喜武強調(diào)，瘦四個方面的身，健四個方面的體，特別要說明的是，不管是瘦身還是健體，不是要從競爭性領(lǐng)域退出，而是要集中資源、攥緊拳頭，切實增強企業(yè)活力、影響力、控制力和抗風(fēng)險能力，更好做強做優(yōu)做大。
企業(yè)重組不會出現(xiàn)新的壟斷
張喜武在回答記者提問時表示，不管是重組還是縱向、橫向業(yè)務(wù)板塊的新建，不會出現(xiàn)新的壟斷。因為我們在重組的過程中，在審查批準(zhǔn)的過程中也都是嚴(yán)格按照中華人民共和國反壟斷法等有關(guān)法律規(guī)定來認真執(zhí)行的，包括有些企業(yè)在國外發(fā)展的有些項目，也是嚴(yán)格遵守屬地國有關(guān)壟斷方面的審查和監(jiān)督。
壓縮管理層級是企業(yè)“瘦身健體”重要措施
張喜武在回答記者提問時表示，壓縮管理層級，減少法人層級和法人單位，有三個概念。管理層級目前中央企業(yè)最多的有九級；法人層級個別企業(yè)達到了兩位數(shù)。法人單位目前是41000多家。究竟怎么造成的？有主觀的、客觀的，有昨天的，也有今天的，從歷史沿革一步一步走到今天，大而全、小而全，過去一個企業(yè)就是一個社會?，F(xiàn)在企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題還沒有完全到位。我們這次“瘦身健體”，也把企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題作為一個重要措施。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。