根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的相關(guān)規(guī)定，上海市國家稅務局、上海市地方稅務局發(fā)布了《關(guān)于推行辦稅人員實名辦稅的公告》（以下簡稱《公告》）。現(xiàn)將《公告》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、發(fā)布《公告》的背景和目的
近年來，按照國務院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務工作要求，各地積極探索多種征管措施，切實優(yōu)化稅收服務，加強事中事后監(jiān)管，維護納稅人合法權(quán)益，有效打擊虛假注冊、套票虛開等違法違規(guī)行為，取得了良好效果。其中，實名辦稅是行之有效的措施之一。實名辦稅是對納稅人的辦稅人員（包括稅務代理人）身份確認的制度。辦稅人員在辦理涉稅事項時提供有效個人身份證明，稅務機關(guān)采集、比對、確認其身份信息后，辦理涉稅事項。
該《公告》是在本市部分區(qū)域試點工作的基礎(chǔ)上，堅持以“依法合規(guī)、便捷高效、協(xié)同推進”為原則，依托本市電子稅務局建設，有效對接稅務總局“金稅三期”征管系統(tǒng)，探索建立辦稅人員實名信息數(shù)據(jù)庫，形成辦稅便利、信息共享、風險可控的實名辦稅制度，推動征管基礎(chǔ)信息質(zhì)量夯實，推動納稅服務不斷優(yōu)化，推動社會誠信體系建設，推動涉票違法行為源頭治理。
二、《公告》的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┖侠碓O計辦稅流程
《公告》以正列舉方式列明辦稅人員范圍，身份信息采集的內(nèi)容，確定了信息采集、實名辦稅的相關(guān)要求和流程?？紤]平穩(wěn)推進該項工作，《公告》從納稅人辦理量較多的涉稅事項入手，逐步擴大適用實名辦稅的業(yè)務范圍。
（二）強化信息技術(shù)支撐
《公告》要求建立多種辦稅人員實名信息采集渠道，采用網(wǎng)上采集為主、實體辦稅服務廳采集為輔的方式。稅務信息系統(tǒng)將實現(xiàn)納稅人稅務登記信息和辦稅員身份信息同步更新、綁定，確保實名信息共享。
?。ㄈ┳畲蟪潭确奖慵{稅人
本市稅務機關(guān)將積極落實《公告》有關(guān)精神，對已通過身份信息比對的辦稅人員簡化報送資料。稅務機關(guān)還將定期
分析
實名辦稅信息，總結(jié)各類納稅人的辦稅特點和服務需求，有針對性開展宣傳輔導。
三、《公告》的適用范圍
《公告》涉及的辦稅人員包括辦理涉稅事項的法定代表人
?。òㄘ撠熑?、經(jīng)營者，以下簡稱法定代表人）、財務負責人、辦稅員、稅務代理人和經(jīng)法定代表人授權(quán)的其他人員。
《公告》涉及的實名辦稅事項包括：
?。ㄒ唬┬略O立“一照一碼”市場主體辦理登記信息補錄業(yè)務；
（二）發(fā)票領(lǐng)用業(yè)務；
（三）全市跨區(qū)通辦業(yè)務；
?。ㄋ模┒悇諜C關(guān)規(guī)定的其他事項。
四、《公告》的執(zhí)行日期
《公告》自2017年8月1日執(zhí)行。
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