3月15日，國(guó)務(wù)院分別印發(fā)《中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。3月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》。3月31日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文和遼寧、上海、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等8省市負(fù)責(zé)人介紹自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，回答記者提問(wèn)，對(duì)涉及國(guó)務(wù)院頒發(fā)的8個(gè)《方案》等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了政策解讀。
2016年新設(shè)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
為了在更大范圍進(jìn)行改革創(chuàng)新實(shí)踐和探索，建設(shè)更多改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”，進(jìn)一步構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放的新格局，去年8月底，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市再設(shè)立7個(gè)新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。參照上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的國(guó)家級(jí)新區(qū)、園區(qū)設(shè)立，每個(gè)都包含3個(gè)片區(qū)，面積在120平方公里內(nèi)。
近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并分別印發(fā)了總體方案。7個(gè)《方案》充分體現(xiàn)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放總體要求，體現(xiàn)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要使命，借鑒上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，聚焦“深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”、“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”、“營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境”以及“提升大宗商品全球配置能力”、“擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放”等重大命題，在投資、貿(mào)易、金融制度創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域開(kāi)展改革探索，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上打造開(kāi)放高地。7省市還結(jié)合自身特點(diǎn)，提出在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化、構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流體系、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制、創(chuàng)建人文交流新模式等特色試點(diǎn)任務(wù)，與上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局。
深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放《方案》
建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。2013年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌。三年多來(lái)，上海市和商務(wù)部等部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)會(huì)議統(tǒng)籌推進(jìn)下，以建設(shè)開(kāi)放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)為目標(biāo)，在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域進(jìn)行了大膽探索，取得重大進(jìn)展，總體上實(shí)現(xiàn)了初衷，為全面深化改革、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。按照習(xí)近平總書(shū)記“繼續(xù)解放思想、勇于突破、當(dāng)好標(biāo)桿，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，大膽闖、大膽試、自主改”的重要指示精神，以及李克強(qiáng)總理“更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力，在新一輪改革開(kāi)放中進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用”的批示要求，商務(wù)部、上海市人民政府在深入總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了全面深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放《方案》，并于近日由國(guó)務(wù)院正式印發(fā)。這已是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)的第三版方案，《方案》以對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持制度創(chuàng)新、加強(qiáng)改革的系統(tǒng)集成、進(jìn)一步加大壓力測(cè)試力度、更大力度轉(zhuǎn)變政府職能為基本原則，更加突出開(kāi)放引領(lǐng)、更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控、更加突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展、更加突出改革舉措的系統(tǒng)集成，為其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展提供改革創(chuàng)新借鑒，為我國(guó)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放積累更多經(jīng)驗(yàn)。
商務(wù)部作為國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)及各省市人民政府，抓緊制定具體的任務(wù)分工臺(tái)賬，做好組織實(shí)施。
新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要集中在中西部和東北地區(qū)
我國(guó)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目的就是要形成能夠在全國(guó)推廣復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為全國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的開(kāi)放進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試。新增的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要是中西部地區(qū)和東北地區(qū)，這樣選擇的考慮有三個(gè)方面：
第一，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要向全國(guó)推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，如果有中西部地區(qū)的，有東北地區(qū)的，就能形成一些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，有助于在全國(guó)范圍更高層次、更廣泛領(lǐng)域進(jìn)行推廣，針對(duì)性非常強(qiáng)。
第二，為了更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。原來(lái)我國(guó)的改革開(kāi)放主要是從沿海地區(qū)開(kāi)始，現(xiàn)在我國(guó)出臺(tái)了一些新戰(zhàn)略，比如“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，就是為了滿(mǎn)足這些戰(zhàn)略實(shí)施的需要，所以選擇了在中西部地區(qū)、東北地區(qū)，主要考慮就是要將服務(wù)西部開(kāi)發(fā)、東北興起、中部崛起、東部率先和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，深化兩岸的經(jīng)濟(jì)合作。
第三，在整體方案設(shè)計(jì)里面，都考慮到它的差異化，在試點(diǎn)內(nèi)容上進(jìn)行立體化探索。比如說(shuō)，遼寧重點(diǎn)深化國(guó)資國(guó)企改革。浙江一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是要通過(guò)建設(shè)國(guó)際海事服務(wù)基地、國(guó)際油品的儲(chǔ)運(yùn)基地，來(lái)推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。河南要打造國(guó)際交通物流通道，來(lái)降低運(yùn)輸費(fèi)用。湖北重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和促進(jìn)中部地區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對(duì)接和有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重慶將重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四川要推動(dòng)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，結(jié)合創(chuàng)新要素。陜西創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的合作。這些不同的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)各具特色，為的也是在全國(guó)能夠形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)來(lái)推廣。
上海自貿(mào)區(qū)第三版《方案》更加注重“全面”
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在商務(wù)部等國(guó)家各個(gè)部門(mén)的大力支持、指導(dǎo)和幫助下，在建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易制度體系、深化金融開(kāi)放創(chuàng)新、加快政府職能轉(zhuǎn)變和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制方面，取得了一系列的成果，總體達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平來(lái)說(shuō)，還要不斷地努力。在商務(wù)部等國(guó)家各個(gè)部門(mén)的大力支持下，這次的方案突出了兩個(gè)堅(jiān)持。首先，是堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，就是要率先建立與國(guó)際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相銜接的制度體系，或者叫投資管理體系，以及力爭(zhēng)取得更多的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和成果。在過(guò)去三年中，已經(jīng)有一百多個(gè)成果復(fù)制推廣，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田的作用。同時(shí)，要堅(jiān)持對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)，查找短板弱項(xiàng)，以建設(shè)開(kāi)放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)為目標(biāo)，全面深化推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的改革舉措，向世界亮明我國(guó)全方位開(kāi)放的鮮明態(tài)度。
更加突出改革系統(tǒng)集成，不是單打獨(dú)斗、單兵突進(jìn)的，而是全面深化改革，強(qiáng)調(diào)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性和系統(tǒng)性，著力健全四個(gè)體系：一是各類(lèi)市場(chǎng)主體平等準(zhǔn)入和有序競(jìng)爭(zhēng)的投資管理體系；二是促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和通關(guān)便利的貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系；三是深化金融開(kāi)放創(chuàng)新和有效防控風(fēng)險(xiǎn)的金融服務(wù)體系；四是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和治理能力現(xiàn)代化要求的政府管理體系。浦東新區(qū)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是相統(tǒng)一的一個(gè)區(qū)域，政府職能轉(zhuǎn)變，首先是要簡(jiǎn)政放權(quán)，然后是放管結(jié)合，最后是優(yōu)化服務(wù)。簡(jiǎn)政放權(quán)，就是最大限度地向市場(chǎng)放權(quán)，以激發(fā)市場(chǎng)的活力。創(chuàng)新不是靠管出來(lái)的，而是靠放出來(lái)的。同時(shí)，探索大部門(mén)制，因?yàn)樵诂F(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，跨界融合，垂直細(xì)分，共享經(jīng)濟(jì)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，要適應(yīng)這樣的形勢(shì)，所以必須探索大部門(mén)制。
放管結(jié)合，按照傳統(tǒng)的以審批經(jīng)濟(jì)為主的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以一定要全社會(huì)參與。一方面是市場(chǎng)主體責(zé)任和 行業(yè) 協(xié)會(huì)自律責(zé)任，以及全社會(huì)包括第三方機(jī)構(gòu)參與的共同治理的體系。另一方面，政府要構(gòu)建更加透明、高效的管理體制。這就要求充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)。首先是政府電子政務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，浦東新區(qū)要做到“三個(gè)全”，企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全網(wǎng)通辦”，個(gè)人社區(qū)事務(wù)“全區(qū)通辦”，政府政務(wù)事項(xiàng)“全域共享”。同時(shí)，要更加注重精細(xì)化管理，就像習(xí)近平總書(shū)記在3月5日全國(guó)人大上海代表團(tuán)講話(huà)時(shí)指出的那樣，特大城市要探索現(xiàn)代管理，要精細(xì)，像繡花一樣的精細(xì)化管理，所以這個(gè)要求很高，要進(jìn)行分類(lèi)精細(xì)化管理，還需要建設(shè)全社會(huì)信用共享體系，也感謝中央各個(gè)部門(mén)形成了央地銜接、條塊結(jié)合的這樣一個(gè)共享共治的體制機(jī)制。
這次又要更加突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展和黨中央、國(guó)務(wù)院給予上海的兩個(gè)重要戰(zhàn)略，一個(gè)是金融中心的建設(shè)，另外一個(gè)是具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，要和上海的整體改革聯(lián)動(dòng)。還要更加注重主動(dòng)服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)作用。
上海要更加注重向兄弟省市學(xué)習(xí)。在很多方面，包括廣東、福建、天津等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，也有很多值得學(xué)習(xí)的地方。在這個(gè)基礎(chǔ)上，上海要建成三個(gè)區(qū)和一個(gè)橋頭堡，就是開(kāi)放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)、提升政府治理能力的先行區(qū)，以及服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡。
重慶自貿(mào)區(qū)要積極推動(dòng)西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放 帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)
去年年初，習(xí)近平總書(shū)記視察重慶時(shí)提出工作要求和定位，要求重慶要發(fā)揮西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)的作用，要求重慶要建設(shè)成為內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地，建設(shè)內(nèi)陸的開(kāi)放高地。這既是對(duì)重慶的定位和要求，也是重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基本遵循。根據(jù)這一基本遵循，在加大西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度方面，將通過(guò)平臺(tái)建設(shè)和通道建設(shè)，來(lái)強(qiáng)化絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶連接點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面融入國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的這樣一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略。具體有三個(gè)著力點(diǎn)：
一是將進(jìn)一步完善航空、鐵路、內(nèi)河港三個(gè)集樞紐功能、保稅功能和口岸功能于一體的開(kāi)放平臺(tái)，提升重慶的承載能力。
二是充分發(fā)揮開(kāi)放通道的作用，有三條通道，第一是依托中歐“渝新歐”班列，向西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展廣泛而深入的經(jīng)貿(mào)合作；第二是依托長(zhǎng)江黃金水道，向東促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同發(fā)展；第三是依托渝昆泛亞鐵路大通道和南向公路物流通道，向南加強(qiáng)與東盟以及東南亞的經(jīng)貿(mào)合作。依托這三大功能平臺(tái)和三大開(kāi)放的通道，我們將要探索多式聯(lián)運(yùn)的物流體系。
在帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施方面，重慶將結(jié)合“內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地”建設(shè)，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)支撐作用，在三個(gè)方面下功夫：
一是加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的集聚，來(lái)促進(jìn)帶動(dòng)區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，真正成為西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要支撐。
二是以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)西部地區(qū)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷(xiāo)售和物流配送等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共享。
三是提升“內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地”對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。大力發(fā)展依托口岸的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好融入國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)。
為了實(shí)施好這兩個(gè)方面的目標(biāo)，重慶將聚焦政策制度創(chuàng)新和項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)這兩大重點(diǎn)，一方面用好、用足、用活自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦予我們探索的有關(guān)的政策制度創(chuàng)新，加大精準(zhǔn)招商引資的力度，為好政策、好制度找到好項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索要求，加大入?yún)^(qū)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)力度，以項(xiàng)目的需求更有效地推進(jìn)政策制度的創(chuàng)新。借鑒學(xué)習(xí)上海等前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索的好經(jīng)驗(yàn)，提升政策制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成水平，力爭(zhēng)在西部地區(qū)能夠形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，能夠形成西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放的模式。
四川自貿(mào)區(qū)要充分發(fā)揮在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的地位和作用
四川大力實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，把對(duì)外開(kāi)放放在了更加重要的位置，著力推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是綜合交通樞紐和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。到去年，全省對(duì)外大通道已經(jīng)建成28條，形成了以成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)為龍頭，省內(nèi)13個(gè)機(jī)場(chǎng)相配套的航空港體系。去年，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)送的旅客量超過(guò)4600萬(wàn)人次，貨郵吞吐量超過(guò)了60萬(wàn)噸，這個(gè)量是全國(guó)機(jī)場(chǎng)的第四位；同時(shí)，從成都開(kāi)往歐洲的中歐班列，去年開(kāi)了460列；世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)在四川落戶(hù)321家，全省外商投資企業(yè)超過(guò)11000家；有16個(gè)國(guó)家在成都設(shè)立了領(lǐng)事機(jī)構(gòu)；中韓、中德、中法、中新等國(guó)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)在四川相繼落戶(hù)。所以說(shuō)，四川建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地的條件良好，而且具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前，全省上下正在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記今年全國(guó)“兩會(huì)”期間到四川代表團(tuán)發(fā)表的重要講話(huà)精神，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，抓緊提出實(shí)施方案和年度工作重點(diǎn)任務(wù)清單。主要在以下幾個(gè)方面來(lái)推動(dòng)：進(jìn)一步推進(jìn)以“放管服”為主要內(nèi)容的政府職能轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步統(tǒng)籌投資合作，著力提升投資促進(jìn)水平；進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易便利化，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)要素自由流動(dòng)；進(jìn)一步深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)功能；進(jìn)一步實(shí)施內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放，協(xié)同通道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境。將努力把四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為西部門(mén)戶(hù)城市開(kāi)發(fā)開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際開(kāi)放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)。
陜西自貿(mào)區(qū)將推進(jìn)西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放和帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)
陜西在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部委的大力支持下，發(fā)展很快。經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)進(jìn)入了全國(guó)第15位。早在2009年，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展《 規(guī)劃 》就明確提出，“建設(shè)大西安，帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北”。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理參加陜西團(tuán)討論時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“要讓西安作為西北的龍頭揚(yáng)起來(lái)”。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，不僅更加凸顯了西安在西部大開(kāi)發(fā)中的戰(zhàn)略地位，也使陜西站在了全國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的前沿?？傮w的工作概括為五個(gè)中心：
一是構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心。陜西是中國(guó)版圖的幾何中心，西安是天然的交通樞紐。現(xiàn)在高速路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)5200公里，鐵路達(dá)到4900公里，國(guó)際航線(xiàn)有46條。未來(lái)5年，力爭(zhēng)新增高速路1500公里，鐵路3500公里。將以西安國(guó)際港務(wù)區(qū)和西咸新區(qū)空港新城為載體，創(chuàng)新陸港空港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，形成立體化開(kāi)放大通道。
二是構(gòu)建國(guó)際產(chǎn)能合作中心。陜西是能源大省，已經(jīng)和俄羅斯、意大利、以色列等國(guó)合作建設(shè)多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下一步將按照開(kāi)放共享的原則，開(kāi)啟“兩國(guó)雙園”國(guó)際產(chǎn)能合作新模式。陜西還有個(gè)最大的特點(diǎn)，就是把楊凌作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)板塊。楊凌是我國(guó)唯一一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，想通過(guò)發(fā)揮楊凌的作用，以農(nóng)業(yè)科技示范創(chuàng)新為重點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)業(yè)裝備制造等領(lǐng)域的國(guó)際合作。
三是構(gòu)建科技創(chuàng)新中心。陜西是我國(guó)科技實(shí)力比較強(qiáng)的省份之一，將充分發(fā)揮這方面的資源優(yōu)勢(shì)，來(lái)建設(shè)智力絲綢之路，加快推進(jìn)中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶教育文化 研究 交流中心建設(shè)，不斷完善絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟的合作機(jī)制。
四是構(gòu)建國(guó)際旅游中心。陜西文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源非常豐富。將積極鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式參與文化旅游產(chǎn)業(yè)，吸引外商投資旅行社設(shè)立運(yùn)營(yíng)總部，繼續(xù)辦好絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)、電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)“絲路起點(diǎn)”風(fēng)情體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，打造“國(guó)風(fēng)秦韻”等具有國(guó)際影響力的文化品牌，創(chuàng)新人文交流合作機(jī)制，助推“一帶一路”沿線(xiàn)民心相通，使全方位對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)更加牢固。
五是構(gòu)建區(qū)域的金融中心。將支持符合條件的“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)以人民幣直接投資設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)，努力促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化。
通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，陜西將進(jìn)一步解放思想，探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，把黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。
浙江積極探索以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化試點(diǎn)任務(wù)
設(shè)立中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。2015年5月，習(xí)近平總書(shū)記在舟山視察調(diào)研時(shí)指出，舟山港口優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，其開(kāi)發(fā)開(kāi)放不僅具有區(qū)域性的戰(zhàn)略意義，而且具有國(guó)家戰(zhàn)略意義。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》，一是體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的總體要求，聚焦提升大宗商品全球配置能力的重大命題；二是體現(xiàn)了制度創(chuàng)新的核心理念，提出探索以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化等特色試點(diǎn)任務(wù)；三是體現(xiàn)了服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要使命，圍繞探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)的戰(zhàn)略定位要求，力爭(zhēng)成為東部地區(qū)重要海上開(kāi)放門(mén)戶(hù)示范區(qū)、國(guó)際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國(guó)際影響力的資源配置基地。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在保稅燃料油供應(yīng)、油品儲(chǔ)運(yùn)、油品加工、油品貿(mào)易交易等方面，承擔(dān)了很多國(guó)家賦予的創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)。
在保稅燃料油供應(yīng)方面，《總體方案》允許制訂中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際航行船舶保稅油管理辦法，將區(qū)內(nèi)國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放至舟山市人民政府?！犊傮w方案》還允許在設(shè)立海上保稅燃料油供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)，開(kāi)展不同稅號(hào)下保稅燃料油混兌調(diào)和，開(kāi)展保稅燃料油跨關(guān)區(qū)直供進(jìn)行探索。這對(duì)于順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，彌補(bǔ)我國(guó)在國(guó)際船舶加油等海事服務(wù)方面的短板，提高我國(guó)在國(guó)際保稅燃料油市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。
在油品儲(chǔ)運(yùn)方面，《總體方案》在油品儲(chǔ)運(yùn)投資主體多元化、創(chuàng)新油品儲(chǔ)存模式、加快儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予了較大探索空間。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)探索建立國(guó)儲(chǔ)、義儲(chǔ)、商儲(chǔ)、企儲(chǔ)相結(jié)合的儲(chǔ)存體系和運(yùn)作模式，能夠有效盤(pán)活民間閑置的石油儲(chǔ)備庫(kù)資源，可以有效彌補(bǔ)我國(guó)石油儲(chǔ)備方面的短板，進(jìn)一步保障我國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)安全。
在油品加工方面，《總體方案》明確支持在舟山離島片區(qū)建設(shè)以原油精煉為基礎(chǔ)產(chǎn)品，以乙烯、芳烴等高端產(chǎn)品為特色的綠色石化基地，并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資商參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)石化基地，加快形成國(guó)際一流的石化產(chǎn)業(yè)集群。這對(duì)于推進(jìn)我國(guó)油品加工領(lǐng)域投資開(kāi)放，加速芳烴等重要化工品的進(jìn)口替代，彌補(bǔ)我國(guó)高端精細(xì)化工產(chǎn)品短板具有重大意義。
在油品貿(mào)易交易方面，《總體方案》特別明確放寬原油、成品油資質(zhì)和配額限制，支持賦予符合條件的2-3家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)。同時(shí)允許我們依托中國(guó)（浙江）大宗商品交易中心開(kāi)展原油、成品油、保稅燃料油現(xiàn)貨交易，條件成熟時(shí)開(kāi)展與期貨相關(guān)的業(yè)務(wù)。這些創(chuàng)新舉措對(duì)于探索打造具有國(guó)際影響力的油品交易中心，提高我國(guó)在國(guó)際石油價(jià)格形成中影響力具有重要意義。
同時(shí)，《總體方案》在金融創(chuàng)新和口岸監(jiān)管等方面也采取了一些便利措施，為油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化提供了保障。在政府簡(jiǎn)政放權(quán)改革方面，浙江省委省政府正在積極推進(jìn)“最多跑一次改革”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革的試驗(yàn)田，將率先實(shí)現(xiàn)這方面的改革任務(wù)。
將遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為提升東北老工業(yè)基地振興發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放新引擎
加快市場(chǎng)取向體制機(jī)制改革，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力把遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為提升東北老工業(yè)基地振興發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放新引擎，這是國(guó)家賦予遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要使命，也是遼寧方案中最大的一個(gè)特色。遼寧省將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，提升東北老工業(yè)基地發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。我們將重點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)，探索多種所有制資本優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，相互促進(jìn)體制機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)重要的平臺(tái)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)東北地區(qū)的輻射功能。加速與東北其他地區(qū)口岸間相互聯(lián)系和互通，推進(jìn)東北地區(qū)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷(xiāo)售、物流配送、人才交流等方面協(xié)調(diào)配合。
第二，加快市場(chǎng)取向的體制機(jī)制改革。我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)與制度創(chuàng)新，建設(shè)公開(kāi)透明、依法行政的服務(wù)型政府。省委省政府把今年確定為改善營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)年，所以省市兩級(jí)政府將按照能放即放的原則，把能下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的權(quán)限全部下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)照更高的標(biāo)準(zhǔn)，投資貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)投資貿(mào)易便利化和制度創(chuàng)新。在扶持推廣外商投資負(fù)面清單、國(guó)際貿(mào)易單一窗口、綜合服務(wù)大廳，包括“一照一碼”綜合執(zhí)法等創(chuàng)新制度的同時(shí)，不斷地探索和大膽改革，創(chuàng)造具有遼寧特色、可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。
第三，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，通過(guò)發(fā)展跨境電商數(shù)據(jù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)和新技術(shù)、新領(lǐng)域，倒逼貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)金融創(chuàng)新開(kāi)放，不斷降低企業(yè)融資成本，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液。積極探索發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、再保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù)，積極探索與銀行和社會(huì)資本合作，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。
第四，打造對(duì)外開(kāi)放新引擎。我們將以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加大招商引資力度，加速企業(yè)聚集，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)以及國(guó)內(nèi)外百?gòu)?qiáng)企業(yè)的聚集。通過(guò)這個(gè)聚集，實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)和量的雙突破。加速融入“一帶一路”建設(shè)，加快構(gòu)建雙向投資合作新機(jī)制，構(gòu)建連接亞歐海陸空大通道，建設(shè)現(xiàn)代物流體系和國(guó)際航運(yùn)中心，全面加強(qiáng)東北亞地區(qū)乃至世界各地的合作和開(kāi)放。
在工作推進(jìn)過(guò)程中，遼寧將緊緊圍繞東北老工業(yè)基地振興這一主線(xiàn)，按照著力完善機(jī)制體制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生這“四個(gè)著力”的基本要求，以滴水石穿的恒心和久久為功的耐心，深耕細(xì)作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這塊改革的試驗(yàn)田。
河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)要更好服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)大局
2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在視察河南時(shí)要求，要著力打好“四張牌”，為河南培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、讓中原更出彩指明了方向。河南區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，主要是通過(guò)建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)于“一帶一路”的現(xiàn)代綜合交通樞紐。經(jīng)多年努力，河南交通基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了較好條件，目前“雙十字”鐵路貫穿全境，“米”字形高速鐵路網(wǎng)加快構(gòu)建，高速公路里程6448公里、位居全國(guó)前列。去年全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額4714.7億元，增幅高于全國(guó)3.5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口、出口首次進(jìn)入全國(guó)前十。全省跨境電商交易額111億美元，較上年翻一番多。河南要抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)千載難逢的機(jī)遇，圍繞服務(wù)于“一帶一路”現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：
一是增強(qiáng)樞紐功能。一方面，鄭州機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通全貨機(jī)航線(xiàn)34條，其中國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)29條，年貨郵吞吐量超過(guò)45萬(wàn)噸。推進(jìn)鄭州——盧森堡雙樞紐戰(zhàn)略，加大力度開(kāi)辟“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、國(guó)際重要樞紐機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航線(xiàn)，積極拓展國(guó)際客運(yùn)航線(xiàn)。另一方面，從陸上來(lái)看，中歐班列（鄭州）實(shí)現(xiàn)每周“四去四回”，貨值貨重指標(biāo)位居中歐班列前列。進(jìn)一步加密至“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的班次，加強(qiáng)國(guó)際貨源組織，推動(dòng)班列往返雙向運(yùn)輸平衡。同時(shí)，不斷提升國(guó)內(nèi)貨物集疏能力，夯實(shí)綜合樞紐基礎(chǔ)。
二是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。去年，中歐班列（鄭州）“一干三支”多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目成功入選國(guó)家首批多式聯(lián)運(yùn)先行示范。下一步，河南將依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)鄭州建設(shè)全國(guó)快遞中轉(zhuǎn)集散中心。在完善多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，以“一單制”為核心，推進(jìn)跨方式技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管（內(nèi)陸型）模式，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)綜合物流信息和交易平臺(tái)，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式信息資源開(kāi)放共享和互聯(lián)互通，暢通國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流通道。
三是加快大通關(guān)建設(shè)。建設(shè)完善與多式聯(lián)運(yùn)相銜接的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，加快推進(jìn)口岸監(jiān)管部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助“三互”大通關(guān)改革。推動(dòng)各類(lèi)功能性口岸業(yè)務(wù)上規(guī)模、上水平，提高通關(guān)能力。與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作交流，探索實(shí)施貿(mào)易供應(yīng)鏈安全便利合作，構(gòu)建接軌國(guó)際規(guī)則的大通關(guān)格局。
四是發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。全面提升現(xiàn)代物流業(yè)與高端制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，帶動(dòng)跨境電商、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易等樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造服務(wù)“一帶一路”綜合交通樞紐的產(chǎn)業(yè)體系。以物流發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。
湖北自貿(mào)區(qū)要在中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中起到引領(lǐng)和示范作用
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，設(shè)立中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是國(guó)家戰(zhàn)略的一部分。國(guó)家賦予湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的使命，是有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中起到引領(lǐng)和示范作用。這些戰(zhàn)略的實(shí)施，是落實(shí)習(xí)總書(shū)記2013年考察湖北時(shí)提出的要把湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的要求，努力建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制、可推廣為基本要求，湖北將著重在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及中部地區(qū)崛起等方面，努力取得一些可復(fù)制、可推廣的成果。湖北將從三個(gè)方面統(tǒng)籌自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)：
一是在制度建設(shè)方面，準(zhǔn)備盡快出臺(tái)《中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》，同時(shí)盡快啟動(dòng)《中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》的起草工作，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入到法治的軌道。
二是抓好縱向協(xié)調(diào)。主要是做好中央部委和省、市、三個(gè)片區(qū)等四個(gè)層級(jí)的溝通協(xié)調(diào)。
三是抓好跨部門(mén)的橫向協(xié)調(diào)。湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作，涉及到56個(gè)省直部門(mén)。目前已建立了省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成合力；同時(shí)也加強(qiáng)武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)片區(qū)的協(xié)同合作，形成各具特色、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
四是系統(tǒng)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，避免改革試驗(yàn)舉措的碎片化。我們將及時(shí) 研究 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，疏通建設(shè)中難點(diǎn)和堵點(diǎn)。
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