近日，《江西省人口發(fā)展 規(guī)劃 （2016-2030年）》出臺。我省人口總量將穩(wěn)步增長，2020年全省總?cè)丝谶_(dá)4800萬人左右，2030年達(dá)5000萬人左右。同時，優(yōu)化人口空間布局，引導(dǎo)人口向“一群兩帶三區(qū)四組團(tuán)”合理集聚。力爭到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，新增戶籍城鎮(zhèn)人口430萬左右。
2030年全省總?cè)丝谶_(dá)5000萬
《 規(guī)劃 》提出，到2020年，全面兩孩政策效應(yīng)充分發(fā)揮，生育水平適度提高，人口素質(zhì)不斷提升，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，分布更加合理。到2030年，人口自身均衡發(fā)展的態(tài)勢基本形成，人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進(jìn)一步提高。
人口總量穩(wěn)步增長。逐步提升并將總和生育率穩(wěn)定在適度水平，保持和發(fā)揮人口總量勢能優(yōu)勢，2020年全省總?cè)丝谶_(dá)到4800萬人左右，2030年達(dá)到5000萬人左右。
人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。出生人口性別比趨于正常，性別結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。勞動力資源保持有效供給，人口紅利持續(xù)釋放。
人口素質(zhì)明顯提升。人民健康水平持續(xù)提升，身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命顯著提高。到2030年，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲。義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率進(jìn)一步提高，勞動年齡人口平均受教育年限進(jìn)一步延長，全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大，人才隊(duì)伍不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
人口布局更趨合理。人口流動合理有序，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。人口分布與區(qū)域發(fā)展、主體功能布局、城市群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)度達(dá)到更高水平。
重點(diǎn)人群保障普遍增強(qiáng)。民生保障體系更加健全，老年人、婦女、兒童、殘疾人、貧困人口等群體的基本權(quán)益得到有效保障，生活水平持續(xù)提高，共建共享能力明顯增強(qiáng)。
兩孩生育登記推行網(wǎng)上辦理
數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我省人口總量平穩(wěn)增長，人口總量由2010年末的4462.25萬人增加到2015年的4565.63萬人。根據(jù)發(fā)展趨勢，總?cè)丝趯⒃?030年前后達(dá)到峰值。
《 規(guī)劃 》提出，實(shí)現(xiàn)適度生育水平，延續(xù)人口總量勢能優(yōu)勢。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，引導(dǎo)群眾有計(jì)劃、按政策生育。改革計(jì)劃生育服務(wù)管理，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，全面推行網(wǎng)上辦事，切實(shí)簡化程序，方便群眾。
保障育齡婦女合法權(quán)益。用人單位不得在勞動合同或聘用合同中與女職工約定限制其結(jié)婚、生育等合法權(quán)益的內(nèi)容，依法保障育齡婦女各項(xiàng)權(quán)利。推進(jìn)生育保險和基本醫(yī)療保險合并實(shí)施，確保職工生育期間的生育保險待遇不降低。
擴(kuò)大公共服務(wù)資源配置。推進(jìn)以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)體系建設(shè)。在機(jī)場、車站、商場等設(shè)置母嬰照護(hù)設(shè)施，為母嬰出行提供便利。完善撫育、教育、社會保障、住房等基本公共服務(wù)政策，為生育家庭減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)。
提高家庭贍老撫幼能力和水平。大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)提升家庭的贍老撫幼能力。推廣社區(qū)或鄰里開展贍老撫幼照顧的志愿服務(wù)，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。
加大對計(jì)劃生育家庭的扶助力度。對全面兩孩政策實(shí)施前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎勵扶助政策，并在社會保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜。
推動重點(diǎn)人群接受免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)
十二五”期間，我省勞動年齡人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，15歲-59歲勞動年齡人口數(shù)由2010年的2954.32萬人增加到2015年的3003.73萬人，但勞動年齡人口占比呈下降趨勢。
《 規(guī)劃 》提出，增加勞動力供給，推動人口與經(jīng)濟(jì)良性互動。持續(xù)增加勞動力有效供給，著力提升勞動力素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動力質(zhì)量對勞動力數(shù)量的替代，應(yīng)對勞動年齡人口總量下降和結(jié)構(gòu)老化趨勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。圍繞“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。
推動高校畢業(yè)生、貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和殘疾人等重點(diǎn)人群接受免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，提高重點(diǎn)人群就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。
落實(shí)完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建大齡和老年人力資源開發(fā)利用的體制機(jī)制。
加快高端智力入贛。積極引進(jìn)國外、境外、省外各類人才。
2030年全省常住人口城鎮(zhèn)化率68%
數(shù)據(jù)顯示，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，常住人口城鎮(zhèn)化率從2010年的44.06%提升至2015年的51.62%，其中2014年達(dá)到50.22%，城鎮(zhèn)人口首次超過鄉(xiāng)村人口。
《 規(guī)劃 》提出，優(yōu)化空間布局促進(jìn)人口與環(huán)境永續(xù)共生。我省將優(yōu)化城鄉(xiāng)人口生產(chǎn)、生活、居住環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動融合，改善人口與資源環(huán)境的緊平衡關(guān)系。
加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)鄱陽湖生態(tài)城市群、滬昆線和京九線兩條城鎮(zhèn)發(fā)展帶對周邊地區(qū)的輻射帶動作用，培育發(fā)展南昌、九江和贛州三個都市區(qū)及景德鎮(zhèn)、撫州、瑞金、“三南”地區(qū)（龍南、定南、全南）四個城鎮(zhèn)組團(tuán)，引導(dǎo)人口向“一群兩帶三區(qū)四組團(tuán)”合理集聚。到2030年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68%左右。
完善人口流動遷移政策體系。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，放寬戶口遷移政策，全面實(shí)施居住證制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，并支持引導(dǎo)農(nóng)民土地承包權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓，宅基地使用權(quán)自愿有償退出。
構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系
十二五”末，全省60歲及以上人口占比達(dá)13.88%，較“十一五”末提高2.44個百分點(diǎn)，低于全國的16.1%。人口老齡化程度將繼續(xù)加深，到2030年，60歲及以上老年人口占比將達(dá)到23%左右，比2015年提高近10個百分點(diǎn)，其中80歲及以上高齡人口不斷增加，總數(shù)預(yù)計(jì)提高到138萬人左右，約占總?cè)丝诘?.8%。
我省將提升應(yīng)對人口老齡化的能力，關(guān)注婦女、兒童、未成年人、殘疾人和貧困人口等重點(diǎn)人群，構(gòu)建管長遠(yuǎn)的制度框架，創(chuàng)造條件讓重點(diǎn)人群共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧與公平正義。
《 規(guī)劃 》提出積極應(yīng)對人口老齡化。健全覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系。完善醫(yī)療保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。到2020年，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)90%，基本醫(yī)療保險參保率大于95%，力爭2030年兩項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立困難老年人救助制度，對完全或部分喪失勞動能力的貧困老年人實(shí)行社會救助兜底。健全老年人福利和優(yōu)待制度，發(fā)展面向老年人的普惠性優(yōu)待項(xiàng)目，提高老年人社會優(yōu)待水平。
同時，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立分類扶貧機(jī)制，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助、低保兜底、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确诸惙鲐毚胧?，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收。保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)等權(quán)利，平等參與決策和管理，平等享有社會保障，在全社會形成尊重女性、保護(hù)女童的良好社會氛圍。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本制度建設(shè)，扶持社會力量提供殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。
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