近日，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，尹力省長簽批，省政府印發(fā)了《四川省“十三五”脫貧攻堅(jiān) 規(guī)劃 》（以下簡稱《 規(guī)劃 》）?！?規(guī)劃 》明確了“十三五”時(shí)期全省脫貧攻堅(jiān)總體要求、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖，是各地組織實(shí)施“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作的行動(dòng)指南和制定相關(guān)扶貧專項(xiàng) 規(guī)劃 的重要依據(jù)。其主要內(nèi)容如下：
鎖定貧困對象——精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困人口、貧困村、貧困縣
《 規(guī)劃 》按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，將實(shí)施范圍瞄準(zhǔn)全省秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)88個(gè)貧困縣（市、區(qū)）及片區(qū)外有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的72個(gè)縣（市、區(qū)），11501個(gè)建檔立卡貧困村和380.3萬建檔立卡貧困人口。
為確保扶貧對象精準(zhǔn)精確，《 規(guī)劃 》明確要求加強(qiáng)建檔立卡工作，精準(zhǔn)鎖定貧困對象。健全精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對貧困村、貧困戶和貧困人口進(jìn)行全面核查，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，完善公告公示制度。健全貧困退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行貧困人口、貧困村、貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和評估認(rèn)定制度，確保識(shí)真貧、扶真貧、真扶貧。
瞄準(zhǔn)脫貧目標(biāo)——細(xì)化制定14項(xiàng)約束性指標(biāo)、13項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)
十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，集中到一點(diǎn)，就是到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”，即貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣；確保貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，并解決區(qū)域性整體貧困問題。
圍繞這一總體目標(biāo)，《 規(guī)劃 》進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)了27項(xiàng)具體指標(biāo)。除了將總體目標(biāo)中提出的貧困人口、貧困村、貧困縣、貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅納入指標(biāo)外，還重點(diǎn)圍繞“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”，細(xì)化提出了貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率、易地扶貧搬遷人數(shù)、村衛(wèi)生室覆蓋率、村文化室覆蓋率、農(nóng)村安全飲水覆蓋率、行政村通電率、鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)、市（州）高速公路覆蓋率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率等11項(xiàng)約束性指標(biāo)；高中階段毛入學(xué)率、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村廉租房建設(shè)、行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率、農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋面、廣播電視覆蓋率、特色旅游村、貧困村新村建設(shè)、國道及二級(jí)以上公路比重、省道及三級(jí)以上公路比重、縣級(jí)文化館和圖書館覆蓋率等12項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)。
聚焦貧困人口——通過“五個(gè)一批”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧
為加快推動(dòng)貧困人口精準(zhǔn)脫貧?！?規(guī)劃 》聚焦貧困人口穩(wěn)定脫貧，細(xì)化了扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批的具體任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，確保380.3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
《 規(guī)劃 》明確，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)，幫助有勞動(dòng)能力和生產(chǎn)技能的239萬貧困人口增收脫貧；通過易地扶貧搬遷，幫助生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的116萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，將喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的121萬貧困人口納入低保范疇，并動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩線并一線”，強(qiáng)化社保政策兜底脫貧；通過實(shí)施醫(yī)療救助，幫助171.3萬因病致貧的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；通過災(zāi)后重建和發(fā)展振興，幫助7.9萬災(zāi)區(qū)受災(zāi)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
聚力貧困地區(qū)——七大舉措集中解決突出問題
著力推進(jìn)貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件；加快推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，促進(jìn)“四好”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)；持續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧工程，夯實(shí)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；全面提升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平，根本阻斷貧困代際傳遞；大力促進(jìn)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決群眾看病難、就醫(yī)難問題；積極實(shí)施文化惠民扶貧行動(dòng)，不斷滿足貧困地區(qū)人民群眾日益增長的精神文化需求；建立完善科技服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧科技支撐和人才支持。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展——重點(diǎn)增強(qiáng)“四大片區(qū)”等貧困區(qū)域發(fā)展?jié)摿?/span>
堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展理念，推動(dòng)貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)貧困地區(qū)區(qū)域合作與對外開放，促進(jìn)秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)加快發(fā)展，著力解決革命老區(qū)、民族地區(qū)區(qū)域性整體貧困問題，增強(qiáng)發(fā)展后勁、挖掘發(fā)展?jié)摿?，確保全省與全國同步建成小康社會(huì)。
聚集各方力量——構(gòu)建“三位一體”扶貧大格局
充分整合定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作和對口支援、企業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧資源，形成政府、市場、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、 行業(yè) 扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，匯集各方力量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
強(qiáng)化保障機(jī)制——三管齊下確保目標(biāo)圓滿完成
《 規(guī)劃 》強(qiáng)調(diào)，要從精準(zhǔn)扶貧脫貧、扶貧資源動(dòng)員、資金項(xiàng)目管理、資產(chǎn)收益扶貧、貧困群眾參與和考核問責(zé)激勵(lì)等方面發(fā)力，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，構(gòu)建政府、市場、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、 行業(yè) 扶貧、社會(huì)扶貧三位一體協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。要通過加大財(cái)稅、投資、金融、土地和干部人才支持，切實(shí)加快脫貧攻堅(jiān)步伐。要按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推進(jìn)依法扶貧，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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