一、編制的背景和意義
當(dāng)前國家已確定要加快電動汽車發(fā)展力度，“十三五”期間是發(fā)展電動汽車的關(guān)鍵時期。充電設(shè)施作為發(fā)展電動汽車的重要條件，已對電動汽車普及產(chǎn)生較大影響。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對加快我省電動汽車普及，推動 行業(yè) 發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）和國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》(發(fā)改能源〔2015〕1454號)等有關(guān)文件精神，加快我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電動汽車推廣應(yīng)用，根據(jù)省政府安排部署，制定《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），作為未來幾年指導(dǎo)全省電動汽車充電設(shè)施發(fā)展的重要依據(jù)和行動指南。
二、《實施意見》總體情況
《實施意見》編制工作認(rèn)真貫徹國家和省的重大戰(zhàn)略，根據(jù)我省實際，組織開展了多層次多形式的調(diào)查 研究 ，在各方面與國家相關(guān)政策進(jìn)行了充分銜接。廣泛征求了省級相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)專家的意見，在不斷修改完善的基礎(chǔ)上形成了《實施意見》送審稿。
《實施意見》起草的指導(dǎo)思想：深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面落實國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮市場機制的主導(dǎo)作用，結(jié)合我省電動汽車推廣應(yīng)用實際，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新型城市基礎(chǔ)設(shè)施放在更加重要的位置，加強統(tǒng)籌 規(guī)劃 、完善配套政策、加強協(xié)調(diào)推進(jìn)、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展模式，逐步建設(shè)形成布局合理、科學(xué)高效、適度超前的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資和供給，積極培育電動汽車消費市場，促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力消費，為全省穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入新動力。
《實施意見》共分5個部分，包括：總體要求、建設(shè)任務(wù)、完善服務(wù)體系、強化支撐保障、做好組織實施。
三、“十三五”我省電動汽車充電設(shè)施發(fā)展的重點任務(wù)
一是加快充電設(shè)施建設(shè)。主要包括積極推進(jìn)居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，大力開展單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先推動城際高速公路和國省道沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是建立完善服務(wù)體系。主要包括完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立互聯(lián)互通機制，建設(shè)充電智能服務(wù)平臺，加強建設(shè)運營管理工作，建立多元化建設(shè)運營方式，創(chuàng)新充電服務(wù)商業(yè)模式，加強配網(wǎng)建設(shè)，實施試點示范工程。
三是強化支撐保障。主要包括制定專項 規(guī)劃 ，簡化建設(shè)審批，加大用地支持，加大財政扶持，完善價格政策，拓寬融資渠道，落實設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
四、組織實施
從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化主體責(zé)任、落實責(zé)任分工、加強輿論宣傳等方面，提出了確保完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的工作安排。
五、需要說明的問題
（一）建設(shè)充電設(shè)施需要辦理哪些手續(xù)
各居住區(qū)、單位在既有停車位、個人在自有停車庫、停車位安裝自用、專用充電設(shè)施，無需辦理項目備案、建設(shè)用地 規(guī)劃 許可證、建設(shè)工程 規(guī)劃 許可證和施工許可證。在居民區(qū)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施按照國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源[2016]1611號）的相關(guān)要求辦理。
建設(shè)城市公共停車場、居民小區(qū)公共停車場、商業(yè)建設(shè)物配建停車場、加油（氣）站、機場時，無需為同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理項目備案、建設(shè)工程 規(guī)劃 許可證和施工許可證。
利用高速公路服務(wù)區(qū)、停車場、收費站建設(shè)公用充電基礎(chǔ)設(shè)施，無需單獨辦理建設(shè)用地 規(guī)劃 許可證、建設(shè)工程 規(guī)劃 許可證和施工許可證。
新建獨立占地的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合城鄉(xiāng) 規(guī)劃 ，并在當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門辦理項目備案、建設(shè)用地 規(guī)劃 許可證、建設(shè)工程 規(guī)劃 許可證和施工許可證。
（二）建設(shè)充電設(shè)施有哪些土地政策支持
獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。
供應(yīng)新建項目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運營充電基礎(chǔ)設(shè)施。
鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，在用地方面予以支持。國土資源、交通運輸?shù)炔块T要對高速公路服務(wù)區(qū)快速充換電站建設(shè)用地予以支持和配合。
（三）建設(shè)充電設(shè)施有哪些價格政策
允許充電服務(wù)企業(yè)依法向電動汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費。
對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收取基本電費。
其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價，其中居民家庭住宅、居民居住小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價。
電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。
充電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理，逐步規(guī)范充電服務(wù)價格機制，并將結(jié)合 市場發(fā)展 情況，逐步放開充換電服務(wù)費，通過市場競爭形成。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。