為解決物流領(lǐng)域長期存在的成本高、效率低等突出問題，大力推動物流業(yè)降本增效，推進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升 行業(yè) 整體發(fā)展水平，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，2016年以來，國務院辦公廳先后出臺了《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016-2018年）的通知》(國辦發(fā)〔2016〕69號)、《國務院辦公廳關(guān)于進一步推進物流降本增效 促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號）。為貫徹落實國辦發(fā)〔2016〕69號和國辦發(fā)〔2017〕73號精神，我們制定了《青海省物流業(yè)降本增效專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。實施期為2017-2020年。
一、總體框架和主要內(nèi)容
《方案》內(nèi)容分為三個部分：
第一部分，為總體要求，提出要立足促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出問題導向，以推動物流業(yè)降本增效為重點，以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為動力，以構(gòu)建和完善物流服務體系為目標，落實各項支持政策，著力解決物流瓶頸制約，加快補齊短板，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，加強物流資源優(yōu)化配置，提升物流社會化、標準化、信息化、專業(yè)化水平，提高社會物流運轉(zhuǎn)效率。
第二部分，為重點行動，結(jié)合我省物流業(yè)發(fā)展實際與戰(zhàn)略機遇，提出了五大重點行動，25項具體舉措，并按照各單位職責分工，明確了各項重點行動的責任主體和完成時限。
第三部分，為保障措施，從積極拓寬投融資渠道、發(fā)揮項目帶動作用、發(fā)揮好 行業(yè) 協(xié)會作用、加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查等4個方面提出了保障措施。
二、相關(guān)解讀
《方案》明確了總體要求，提出了重點行動、具體舉措、責任分工、完成時限和保障措施，是促進我省物流業(yè)健康發(fā)展的具體行動，也是推動我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降成本、補短板的重要舉措之一。
一是在降低制度性交易成本方面，進一步優(yōu)化 行業(yè) 行政審批制度，簡化審批流程，清理、歸并和精簡審批事項，加強事中事后監(jiān)管；加快公路、鐵路、民航等領(lǐng)域深化改革，建立健全道路貨運從業(yè)人員從業(yè)資格與誠信管理制度；合理管控貨運車輛通行，完善城市配送車輛通行管理政策，對生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的，給予優(yōu)先通行便利；規(guī)范公路貨運執(zhí)法行為，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)和車輛超限運輸處罰標準；推動貨物通關(guān)便利，年內(nèi)實現(xiàn)全國通關(guān)一體化；加快青海省交通運輸物流公共信息平臺等服務平臺建設(shè)，提升 行業(yè) 監(jiān)管水平。
二是在完善稅費政策方面，落實物流領(lǐng)域增值稅政策，進一步消除重復征稅，合理降低物流用電成本，降低和規(guī)范物流領(lǐng)域收費，全面取消我省政府還貸二級公路收費，嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，嚴肅查處收取營運車輛二級維護強制性檢測費行為，降低物流用地成本，確保 規(guī)劃 和物流用地落實，全面落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。
三是在補齊物流短板，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強物流樞紐建設(shè)，加大物流站場、貨場建設(shè)，強化交通樞紐的物流功能；推進多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，積極發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運、廂式半掛車多式聯(lián)運，大力發(fā)展公路甩掛運輸；加強重要節(jié)點集疏運設(shè)施建設(shè)，強化重要物流樞紐節(jié)點與干線鐵路、高等級公路和城市主干道等間的銜接；完善城市物流配送體系，健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡，大力推進物流標準化建設(shè)，加強冷鏈物流體系建設(shè)。
四是在加強信息互聯(lián)互通方面，推動物流活動信息化、數(shù)據(jù)化，促進物流信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)主要企業(yè)貨源信息與物流車源信息對接；鼓勵信息平臺創(chuàng)新發(fā)展，加強互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應用，加強物流渠道的安全監(jiān)管能力建設(shè)，實現(xiàn)對寄遞物流活動全過程跟蹤和實時查詢；完善物流 行業(yè) 誠信體系；加強物流業(yè)網(wǎng)絡安全保障。
五是在增強物流協(xié)同服務能力方面，促進物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，支持第三方物流發(fā)展，鼓勵物流企業(yè)面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，鼓勵大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營物流面向社會提供公共物流服務。實施“兩業(yè)”聯(lián)動工程；推動交通物流融合發(fā)展，促進多種運輸方式間的順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)，促進物流業(yè)與交通運輸一體化發(fā)展；推進商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展，加強商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋實體店、電商、移動端和社交媒體的全渠道營銷體系，促進線上線下融合發(fā)展，推廣共同配送。
六是在保障措施方面，要積極拓寬投融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本；加強物流項目建設(shè)，發(fā)揮項目帶動作用；積極發(fā)揮青海物流與采購聯(lián)合會、青海省道路運輸協(xié)會等 行業(yè) 協(xié)會作用；加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，充分發(fā)揮省現(xiàn)代物流聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
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