近日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自2017年8月16日起實施。省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省環(huán)境保護(hù)廳、省委組織部配套制定了《云南省綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《云南省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》。為便于省直有關(guān)部門更好理解《實施辦法》相關(guān)內(nèi)容，強化社會監(jiān)督，促進(jìn)工作落實，現(xiàn)就《實施辦法》出臺背景和主要內(nèi)容解讀如下。
一、出臺的背景
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)。云南作為我國西南重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)文明建設(shè)地位和作用十分突出。2015年初，習(xí)近平總書記考察云南，殷切希望云南省努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。2015年以來，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實施意見》、《關(guān)于貫徹落實生態(tài)文明體制改革總體方案的實施意見》和《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵 規(guī)劃 （2016－2020年）》，對云南省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革作出全面部署，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，提出了“十三五”時期全省資源生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和事關(guān)群眾切身利益的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。為檢驗這些指標(biāo)和目標(biāo)完成情況，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定出臺《實施辦法》。《實施辦法》的出臺實施，對各州（市）黨委、政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行綜合評價和考核，有利于強化各州（市）黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)，增強各州（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和成員推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識。
二、《實施辦法》的主要內(nèi)容
《實施辦法》共六章、22條，對生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核對象、方式、內(nèi)容、時間及結(jié)果應(yīng)用、組織協(xié)調(diào)、能力保障等進(jìn)行制度規(guī)范。
一是明確評價考核對象為各州（市）黨委和政府，強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)實行黨政同責(zé)，各州（市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)，按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點、注重實效、獎懲并舉的原則進(jìn)行。
二是采取年度評價、五年考核相結(jié)合的方式實施。年度評價由省統(tǒng)計局牽頭組織，按照《云南省綠色發(fā)展指標(biāo)體系》實施評價；五年考核由省發(fā)展改革委牽頭組織，按照《目標(biāo)體系》實施考核。
三是年度評價、五年考核結(jié)果按照得分評定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。年度評價、五年考核等級劃分規(guī)則由評價考核牽頭部門根據(jù)實際情況另行制定。年度評價、五年考核結(jié)果報告經(jīng)省委、省政府審定后向社會公布。
四是突出評價考核結(jié)果運用。年度評價結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核，作為州（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核評價的重要內(nèi)容，計入全省年度綜合考評成績。年度評價連續(xù)兩年排末3位的州、市黨委和政府應(yīng)當(dāng)向省委、省政府作出書面檢查，并由有關(guān)部門約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求。五年考核結(jié)果作為各州（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。對考核等級為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的州、市，給予通報表揚；對考核等級為不合格的州、市，進(jìn)行通報批評，并對其黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，提出限期整改要求；對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人（含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的），按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》及我省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。
五是加強組織實施?！秾嵤┺k法》明確在省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、環(huán)境保護(hù)廳、組織部和省檢查考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核聯(lián)席會議制度， 研究 協(xié)調(diào)評價考核工作有關(guān)問題。
六是明確與其他專項考核的關(guān)系?！秾嵤┺k法》明確生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核采用有關(guān)部門組織開展專項考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)成果，必要時評價考核牽頭部門可以對專項考核等數(shù)據(jù)作進(jìn)一步核實。
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