為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于東北振興的指示精神，以及黨中央、國務(wù)院的決策部署，推進(jìn)沈陽老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全面振興，市委、市政府經(jīng)過深入 研究 論證，多次征求意見，編制完成《沈陽振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)》（以下簡稱《戰(zhàn)略 規(guī)劃 》）?！稇?zhàn)略 規(guī)劃 》緊密圍繞加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，著眼于增強(qiáng)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，確定了加快全面振興的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作。
（一）關(guān)于發(fā)展目標(biāo)
《戰(zhàn)略 規(guī)劃 》提出：力爭通過“兩步走”，實(shí)現(xiàn)沈陽振興發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
到2020年，成為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)東北振興發(fā)展的中心城市。全面建成小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)城市水平。
到2030年，成為東北亞地區(qū)重要的國際中心城市。沈陽在東北亞地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力全面提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平達(dá)到或超過韓國首爾，建成立足東北、輻射全國、影響東北亞的科技創(chuàng)新中心、金融商貿(mào)中心、信息文化中心，成為具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國家新型工業(yè)化示范基地，率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興。
（二）關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略
《戰(zhàn)略 規(guī)劃 》提出：實(shí)施國際化戰(zhàn)略、區(qū)域一體化戰(zhàn)略、城市空間優(yōu)化戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略、人的現(xiàn)代化戰(zhàn)略五大發(fā)展戰(zhàn)略。
國際化戰(zhàn)略，緊緊抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，通過“走出去、引進(jìn)來”，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，著力建設(shè)國際要素匯聚平臺(tái)，增加產(chǎn)業(yè)國際競爭力，提升城市國際化水平。
區(qū)域一體化戰(zhàn)略，著眼于拓展區(qū)域發(fā)展空間、釋放發(fā)展?jié)摿?，深化與京津冀等區(qū)域的分工協(xié)作，完善沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域合作機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)外有效銜接、條塊充分互動(dòng)、陸海深度統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展新格局。
城市空間優(yōu)化戰(zhàn)略，通過“多規(guī)合一”，整合城市發(fā)展空間，構(gòu)建理想山水格局，增強(qiáng)城市的整體性、系統(tǒng)性和生長性，促進(jìn)國土空間的合理開發(fā)利用，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力。
產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，通過搭建服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，增強(qiáng)城市功能，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局，打造具有全球影響的現(xiàn)代制造業(yè)基地。
人的現(xiàn)代化戰(zhàn)略，深入實(shí)施“盛京人才”計(jì)劃，建立與國際接軌的人才集聚機(jī)制，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，集聚產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，加大各類優(yōu)秀人才扶持培養(yǎng)力度，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，全方位提升勞動(dòng)者素質(zhì)，提升人的發(fā)展能力，促進(jìn)人與城市良性互動(dòng)發(fā)展。
（三）關(guān)于發(fā)展策略
《戰(zhàn)略 規(guī)劃 》針對(duì)沈陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是黨中央、國務(wù)院賦予沈陽的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大改革任務(wù)，提出了打造營商環(huán)境、全面創(chuàng)新改革、“多規(guī)合一”改革、對(duì)外開放、區(qū)域間合作、打造千億產(chǎn)業(yè)鏈、國資國企改革、盛京人才計(jì)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、智慧城市建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、提高居民收入、健康城市、依法治市、營造良好政治生態(tài)等16個(gè)方面具體發(fā)展策略，推動(dòng)沈陽實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。
（四）關(guān)于幸福沈陽共同締造
《戰(zhàn)略 規(guī)劃 》圍繞推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，提出開展“幸福沈陽共同締造”行動(dòng)，按照“核心是共同、基礎(chǔ)在社區(qū)、群眾為主體”的基本原則，創(chuàng)新社會(huì)治理體系，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理模式，提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持將社區(qū)作為基本單元，以群眾參與為核心、以培育精神為根本、以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀為動(dòng)力、以項(xiàng)目活動(dòng)為載體、以分類統(tǒng)籌為手段，發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共管、共評(píng)、共享，努力構(gòu)建“縱向到底，橫向到邊，協(xié)商共治”的城市社會(huì)治理體系。
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