一、起草背景
為優(yōu)化完善廣西沿海鐵路運(yùn)價(jià)模式，解決廣西沿海鐵路重復(fù)收取“基價(jià)1”造成物流成本偏高的問題，實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同距同價(jià)”，使廣西更好地為西南中南地區(qū)對(duì)外開放服務(wù)，2015年以來自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及發(fā)改、物價(jià)、南寧鐵路局等部門多次赴國家部委溝通匯報(bào)，但是仍未解決沿海鐵路計(jì)價(jià)模式中存在兩個(gè)“基價(jià)1”的問題。
2017年3月8日，全國“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理親臨廣西代表團(tuán)參加審議，廣西代表團(tuán)提出了一些請(qǐng)求中央幫助解決的具體事項(xiàng)，總理會(huì)上逐一回應(yīng)，并要求中央有關(guān)部委高度重視，認(rèn)真 研究 支持。會(huì)后廣西方對(duì)相關(guān)請(qǐng)求事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，彭清華書記、陳武主席以書信的形式呈報(bào)給李克強(qiáng)總理。其中“請(qǐng)求支持中新（新加坡）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目‘渝桂新南向通道’建設(shè)”事項(xiàng)中，涉及到請(qǐng)求中央?yún)f(xié)調(diào)解決廣西沿海鐵路重復(fù)收取固定基價(jià)造成物流成本高的問題。2017年3月16日，彭清華書記批示：請(qǐng)?zhí)炝⒉⒐鞫酱儆嘘P(guān)部門按照總理重要批示精神跟進(jìn)落實(shí)。3月27日，南寧鐵路局就廣西沿海鐵路運(yùn)價(jià)問題形成報(bào)告專報(bào)陳武主席。3月28日，陳武主席批示：請(qǐng)曉欽同志處。組織 研究 拿出意見、方案。4月6日自治區(qū)副主席張曉欽主持召開協(xié)調(diào)會(huì)議，專題 研究 沿海鐵路運(yùn)價(jià)問題，自治區(qū)發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳、北部灣辦，南寧鐵路局、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)、廣西沿海鐵路股份有限公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加。會(huì)后，南寧鐵路局起草了《關(guān)于沿海鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整的建議》報(bào)自治區(qū)政府辦公廳，自治區(qū)政府辦公廳請(qǐng)自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)南寧鐵路局的建議牽頭商自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局等相關(guān)部門形成《方案》上報(bào)。
二、起草過程
（一）迅速成立《方案》起草小組。接到任務(wù)部署后，我委高度重視，成立了由委黨組副書記、副主任，自治區(qū)鐵建辦主任劉宏武為組長的起草小組。成員有自治區(qū)發(fā)改委（鐵建辦）、財(cái)政廳、物價(jià)局、北部灣辦，南寧鐵路局、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)、廣西沿海鐵路股份有限公司等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室（部門）負(fù)責(zé)人。
（二）集思廣益，起草《方案》。4月12日自治區(qū)發(fā)展改革委按照自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于制定廣西沿海鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整方案的通知》（編號(hào)：S20170614）要求，根據(jù)南寧鐵路局起草的《關(guān)于沿海鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整的建議》，吸納自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局等單位和部門提出的部分意見，初步草擬《方案》并函報(bào)自治區(qū)政府辦公廳。4月20日，我委《方案》起草組有關(guān)同志赴南寧鐵路局聽取修改完善《方案》的相關(guān)意見。4月21日，我委召集自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，聽取修改完善《方案》的相關(guān)意見。4月24日，我委起草形成《關(guān)于廣西沿海鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整有關(guān)情況的報(bào)告》，上報(bào)自治區(qū)人民政府。5月3日，根據(jù)自治區(qū)副主席張曉欽的批示，我委正式向自治區(qū)人民政府報(bào)送《方案》請(qǐng)示文件。
（三）修改完善《方案》。5月10日，我委根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于征求<廣西沿海鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整方案和補(bǔ)貼方案>意見的緊急通知》（編號(hào)：Z20170066），收集自治區(qū)財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、北部灣辦、物價(jià)局，南寧鐵路局，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)，廣西沿海鐵路股份有限公司等單位意見，對(duì)《方案》進(jìn)行修改完善后，再次上報(bào)自治區(qū)人民政府。
三、主要內(nèi)容
廣西沿海鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整的主要內(nèi)容是：統(tǒng)一取消廣西沿海鐵路公司（以下簡稱沿海公司）管段內(nèi)固定基價(jià)1，適當(dāng)增加基價(jià)2的費(fèi)率（詳見附件1、2），確保調(diào)整后重點(diǎn)降低鐵路集裝箱運(yùn)價(jià)，優(yōu)化大宗散雜貨運(yùn)價(jià)，綜合運(yùn)價(jià)水平不高于現(xiàn)行運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體是：
（一）沿海公司五線按全國絕大多數(shù)合資公司的計(jì)價(jià)模式，取消基價(jià)1，適當(dāng)提高基價(jià)2。
（二）集裝箱統(tǒng)一取消基價(jià)1，運(yùn)價(jià)水平從目前0.201元/噸公里（按集裝箱平均靜載重25噸換算）降至0.161元/噸公里，每噸公里降低0.04元，降幅20%。
（三）其它各品類貨物統(tǒng)一取消基價(jià)1，提高基價(jià)2，綜合運(yùn)價(jià)水平有所降低。其中金屬礦石、煤從目前0.20元/噸公里降至0.19元/噸公里，每噸公里降低0.01元，降幅5%。
（四）鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場情況及企業(yè)權(quán)限，實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格。
四、《方案》的積極意義
《方案》適當(dāng)降低了廣西沿海鐵路貨運(yùn)綜合運(yùn)價(jià)水平，對(duì)大力發(fā)展我區(qū)沿海港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮鐵路骨干作用，降本增效，推進(jìn)廣西供給側(cè)改革，發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化完善廣西沿海鐵路運(yùn)價(jià)模式等方面具有重要意義。
《方案》的實(shí)施，將破解廣西沿海鐵路不合理的運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，解決廣西沿海鐵路重復(fù)收取“基價(jià)1”造成物流成本偏高的問題，也是落實(shí)我區(qū)“三大定位”的重要舉措，是中新（新加坡）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目“渝桂新”南向通道建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)廣西加快構(gòu)建西南出海大通道具有重要的戰(zhàn)略意思，使廣西更好地為西南中南地區(qū)對(duì)外開放服務(wù)。
廣西沿海鐵路貨物價(jià)格調(diào)整僅是降低廣西沿海鐵路貨物運(yùn)輸物流成本的一個(gè)良好開端。降低廣西沿海鐵路貨物運(yùn)輸物流成本是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要涉及到廣西鐵路貨物運(yùn)輸?shù)恼块T和相關(guān)企業(yè)通力合作，降本增效，才能取到實(shí)實(shí)在在的成效。希望記者朋友們多關(guān)注、多宣傳、多呼吁，積極建言獻(xiàn)策，為加快推進(jìn)我區(qū)沿海鐵路貨物運(yùn)輸降低物流成本傳遞正能量。
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