一、《公告》起草背景
為解決外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下稱“綜服企業(yè)”）反映的問題，促進綜服企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的稅收管理模式，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，稅務(wù)總局擬對現(xiàn)行綜服企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)辦理出口退（免）稅管理辦法進行調(diào)整完善，改為由綜服企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)集中申報退稅（以下稱代辦退稅）。為此，稅務(wù)總局制發(fā)了《公告》，同時廢止了《國家稅務(wù)總局關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退(免)稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第13號）。
二、《公告》主要內(nèi)容
（一）明確了綜服企業(yè)代辦退稅的條件。綜服企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)出口貨物均符合規(guī)定條件的，由綜服企業(yè)代辦退稅。
（二）明確了綜服企業(yè)代辦退稅的具體辦法。一是生產(chǎn)企業(yè)和綜服企業(yè)需各自辦理出口退（免）稅備案。二是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)先按規(guī)定申報繳納增值稅，同時向綜服企業(yè)開具代辦退稅專用發(fā)票，作為綜服企業(yè)代辦退稅的憑證。三是綜服企業(yè)代辦退稅的應(yīng)退稅額按代辦退稅專用發(fā)票上注明的“金額”和出口貨物適用的出口退稅率計算。四是綜服企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)按綜服企業(yè)的出口企業(yè)管理類別審核辦理代辦退稅，代辦退稅款退還至生產(chǎn)企業(yè)提供的代辦退稅賬戶。
（三）明確了異常代辦退稅業(yè)務(wù)的處理措施。生產(chǎn)企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)和綜服企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)代辦退稅的出口業(yè)務(wù)存在異常情形或按規(guī)定暫不辦理退稅情形的，應(yīng)按規(guī)定采取相應(yīng)的措施。
（四）明確了綜服企業(yè)的相關(guān)法律責(zé)任和罰則。一是代辦退稅的出口業(yè)務(wù)發(fā)生涉稅違法違規(guī)情形的，稅務(wù)機關(guān)將對綜服企業(yè)進行相應(yīng)的處罰。二是代辦退稅的出口業(yè)務(wù)如發(fā)生騙取出口退稅等涉稅違法行為的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)作為責(zé)任主體依法承擔(dān)法律責(zé)任。
（五）明確了綜服企業(yè)其他涉稅問題?！豆妗吠瑫r明確了綜服企業(yè)提供服務(wù)取得收入的涉稅處理問題。
（六）明確了執(zhí)行時間?！豆妗纷?017年11月1日起施行，具體時間以出口報關(guān)單上注明的出口日期為準(zhǔn)，國家稅務(wù)總局公告2014年第13號同時廢止。
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