現(xiàn)就《福建省“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《方案》的出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見》（閩政辦〔2016〕150號(hào)），加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站(以下簡(jiǎn)稱“林業(yè)站”)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升林業(yè)站管理服務(wù)能力和水平，特制定本實(shí)施方案。
二、《方案》主要內(nèi)容
《方案》包括五個(gè)部分內(nèi)容，第一部分是建設(shè)背景和必要性；第二部分是建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和依據(jù)；第三部分是建設(shè)內(nèi)容和投資估算；第四部門是保障措施；第五部分是附件，2017-2020年標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè) 規(guī)劃 表。
三、對(duì)有關(guān)問題的解讀
（一）關(guān)于建設(shè)背景和必要性。根據(jù)我省林業(yè)站建設(shè)現(xiàn)狀，存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、起點(diǎn)低，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)、人員待遇偏低、服務(wù)能力不足等問題，與有關(guān)法律法規(guī)和中央文件要求的差距，以及從推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的客觀要求、提升服務(wù)能力促進(jìn)林農(nóng)增收的迫切需要和加快林業(yè)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要舉措等方面提出加強(qiáng)林業(yè)站建設(shè)的必要性。
（二）關(guān)于建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)與依據(jù)。按照福建省“十三五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求，提出到2020年全省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站625個(gè)。“十三五”期間，全省著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站站房和林業(yè)站服務(wù)能力建設(shè)。省級(jí)重點(diǎn)扶持310個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)，建設(shè)途徑分為兩類：一是標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站站房建設(shè)。該類項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取省級(jí)發(fā)改部門扶持，2017年至2020年， 規(guī)劃 建設(shè)60個(gè)。二是林業(yè)站服務(wù)能力建設(shè)。該類項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政部門扶持，2017年至2020年， 規(guī)劃 建設(shè)203個(gè)，2016年已建47個(gè)，合計(jì)250個(gè)。
（三）關(guān)于建設(shè)內(nèi)容和投資估算。
分標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站站房建設(shè)和林業(yè)站服務(wù)能力建設(shè)兩部分。標(biāo)準(zhǔn)化站房建設(shè)按照國家林業(yè)局制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，一級(jí)林業(yè)站新建或拆建的站房建筑面積為410～530 m2，包括資源管護(hù)、科技推廣、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)用房，生活用房和其他用房。平均每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站一級(jí)站站房建筑面積按450m2測(cè)算，項(xiàng)目估算投資112萬元，爭(zhēng)取省級(jí)發(fā)改部門安排定額補(bǔ)助資金，其余資金由市、縣（區(qū)）自籌解決。
服務(wù)能力建設(shè)是對(duì)現(xiàn)有林業(yè)站房按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)行必要的修繕，配備辦公設(shè)備，以及必要的森林資源調(diào)查、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)科技推廣等工作儀器設(shè)備。投資額按省級(jí)財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)算和申報(bào)。爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政部門安排定額補(bǔ)助資金，不足部分由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自籌解決。
（四）關(guān)于保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站站房建設(shè)，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要積極落實(shí)配套資金，采取有效措施抓好年度計(jì)劃落實(shí)，縣（市、區(qū)）林業(yè)部門要會(huì)同發(fā)改部門逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)年度建議計(jì)劃。對(duì)林業(yè)站服務(wù)能力建設(shè)，縣（市、區(qū)）林業(yè)和財(cái)政部門按照三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫聯(lián)合申報(bào)年度資金申請(qǐng)。
二是嚴(yán)格項(xiàng)目審批。各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、林業(yè)局要按建設(shè)程序管理的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)林業(yè)站站房項(xiàng)目的審查、審批及申報(bào)工作；申報(bào)的擬建標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站一級(jí)站必須具備機(jī)構(gòu)體制穩(wěn)定、無獨(dú)立站房或具備危房鑒定結(jié)論，建設(shè)用地和配套資金落實(shí)等基本條件。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站站房建設(shè)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、合同制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制等要求進(jìn)行管理。服務(wù)能力建設(shè)要嚴(yán)格按照《福建省省級(jí)財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（閩財(cái)農(nóng)〔2015〕35號(hào)）的要求執(zhí)行。縣級(jí)林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收工作，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站房建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收后的復(fù)核檢查，省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全省林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目的抽查通報(bào)。
四是強(qiáng)化資金監(jiān)管。確保?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得擠占、截留、挪用建設(shè)資金，要建立資金審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制。
五是做好檔案管理。嚴(yán)格建立項(xiàng)目建設(shè)檔案，內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)實(shí)施方案和批復(fù)、有關(guān)設(shè)計(jì)文件、資金使用管理等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的檔案和內(nèi)業(yè)資料，便于工程的督促檢查、竣工驗(yàn)收、審計(jì)和存檔等需要。(福建省森林資源管理總站)
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實(shí)提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報(bào)告、 扶持資金申請(qǐng)報(bào)告、 節(jié)能評(píng)估報(bào)告、 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、 項(xiàng)目建議書、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 商業(yè)計(jì)劃書、 立項(xiàng)申請(qǐng)書、 安全評(píng)估報(bào)告、 項(xiàng)目實(shí)施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。