近日，福建省人民政府下發(fā)《關于建立水稻生產(chǎn)功能區(qū)的實施意見》（閩政〔2017〕46號，以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)解讀如下。
一、出臺背景
為貫徹落實《國務院關于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導意見》（國發(fā)〔2017〕24號）和建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)工作電視電話會議精神，實施好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實做好我省水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定建設工作，結(jié)合我省實際情況，制定出臺《實施意見》。
二、目標任務
《實施意見》提出，2018年底前基本完成800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定；2019年底前全面完成功能區(qū)的復核、建檔立卡和上圖入庫等工作；2021年底前基本完成水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設任務。
三、主要內(nèi)容
（一）科學劃定區(qū)域。水稻生產(chǎn)功能區(qū)應具備坡度在15度以下的永久基本農(nóng)田，原則上連片面積不低于50畝等條件，農(nóng)業(yè)基礎設施比較完備，具有水稻種植傳統(tǒng)?？h級人民政府要明確功能區(qū)具體地塊，統(tǒng)一編號，標明相關信息，落實到圖斑地塊，并建檔立卡，登記造冊。有關部門要及時開展水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果的核查驗收，按要求上報驗收成果。
（二）強化監(jiān)督管護。依法嚴格保護水稻生產(chǎn)功能區(qū)。將水稻生產(chǎn)功能區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎設施管護責任落實到經(jīng)營主體。同時，對各市水稻生產(chǎn)功能區(qū)工作進行評價考核，評價考核結(jié)果作為對各級政府績效考評的重要內(nèi)容。
（三）加強能力建設。要求各地積極推進水稻生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)的高標準農(nóng)田建設，提高綜合生產(chǎn)能力。加大新型經(jīng)營主體培育力度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。強化農(nóng)業(yè)社會化服務，提升水稻生產(chǎn)全程機械化水平。
（四）突出政策支持。要求各地加強農(nóng)田水利基礎設施建設，把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目向功能區(qū)聚集。整合并統(tǒng)籌使用各類涉農(nóng)資金，加大財政支持投入。在功能區(qū)率先建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度。鼓勵金融機構(gòu)完善信貸管理機制，創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務。
（五）加強組織領導。要求各級發(fā)改、財政、國土、農(nóng)業(yè)和金融等部門要加強協(xié)作，各負其責，認真抓好相關工作落實。要逐級建立水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定、建設和管護工作負責機制，落實屬地責任。要充分利用各種新聞媒體，強化宣傳引導，推動水稻生產(chǎn)功能區(qū)工作順利開展。
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