一、北京市人口老齡化形式
1、2020年,北京市老年人口將超過(guò)380萬(wàn)。
2、2030年,超過(guò)480萬(wàn)。接近每3個(gè)人中就有1名老年人。
二、北京市老年人養(yǎng)老需求
市老齡辦調(diào)查顯示,居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人普遍選擇的養(yǎng)老方式。 市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展另一項(xiàng)調(diào)查顯示,老年人對(duì)居家養(yǎng)老呈現(xiàn)多樣化個(gè)性。
三、北京市人口老齡化形式
由表可知：
1、2020年，北京市老年人口將超過(guò)380萬(wàn)。
2、2030年，超過(guò)480萬(wàn)。接近每3個(gè)人中就有1名老年人。
北京市老年人養(yǎng)老需求
市老齡辦調(diào)查顯示，居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人普遍選擇的養(yǎng)老方式。
市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展另一項(xiàng)調(diào)查顯示，老年人對(duì)居家養(yǎng)老呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化迫切需求，但當(dāng)前的服務(wù)供給并不能滿(mǎn)足老年人的需要，特別是針對(duì)失能、獨(dú)居等年人的特殊服務(wù)更加欠缺。
四、北京市老齡政策法規(guī)體系
北京市政策法規(guī)：
1、發(fā)展 規(guī)劃 ：《北京市“十三五”時(shí)期老齡是有人發(fā)展 規(guī)劃 》
2、地方法規(guī)：《北京市老年人權(quán)益保障條例》《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》
3、指導(dǎo)性意見(jiàn)：北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》
北京市政府《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》
《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
規(guī)范性意見(jiàn)：《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》
《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的辦法》
《市民居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)“九養(yǎng)”辦法》
《支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策》
近年來(lái)，北京市圍繞貫徹落實(shí)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，按照養(yǎng)老服務(wù)要讓老年人看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的工作目標(biāo)，從抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、重協(xié)調(diào)、促發(fā)展四個(gè)方面，積極推進(jìn)北京養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
社區(qū)參與：身邊社區(qū)服務(wù)驛站提供就近服務(wù)
街鄉(xiāng)落實(shí)：周邊街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心輻射居家服務(wù)
區(qū)級(jí)統(tǒng)籌：區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心統(tǒng)籌區(qū)域養(yǎng)老資源
市級(jí)指導(dǎo)：市老齡委指揮調(diào)度全市養(yǎng)老工作
五、有效對(duì)接老年人服務(wù)需求
1、發(fā)布北京養(yǎng)老標(biāo)識(shí)，要求全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站實(shí)現(xiàn)名稱(chēng)、功能、標(biāo)識(shí)“三統(tǒng)一”。計(jì)理念來(lái)源于“養(yǎng)”字本身，標(biāo)識(shí)拆分后為北、養(yǎng)、美、人四個(gè)漢字。
2、向城六區(qū)93萬(wàn)戶(hù)65周歲及以上老年人家庭免費(fèi)發(fā)放《北京養(yǎng)老服務(wù)指南》，內(nèi)容涉及各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、政策解答等9方面內(nèi)容信息，便于老年人及其親屬熟悉北京服務(wù)設(shè)施，就近便享受養(yǎng)老服務(wù)。
3、開(kāi)展養(yǎng)老助殘服務(wù)體系建設(shè)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化模式，滿(mǎn)足老年人膳食需求。
4、啟動(dòng)老年人家庭適老化改造工作，通過(guò)施工改造、設(shè)施配備、輔具適配等方式改善老年人的居家生活環(huán)境，對(duì)老年人缺失的生活能力進(jìn)行補(bǔ)償或代償，緩解老年人因生理機(jī)能變化導(dǎo)致的生活不適應(yīng)，提升居家生活品質(zhì)。
5、人能力評(píng)估體系，對(duì)全市15萬(wàn)失能老年人進(jìn)行摸底篩查，探索經(jīng)濟(jì)困難的失能和高齡老人居家照護(hù)服務(wù)模式。
6、把住增量入口，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)制定新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、移交與管理辦法，實(shí)現(xiàn)了新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和有序移交。
7、推動(dòng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門(mén)克服重重困難，推動(dòng)老舊住宅樓房無(wú)障礙設(shè)施改造工作，制定《北京市2016年既有多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在建筑面積和人數(shù)超過(guò)三分之二以上業(yè)主同意即可實(shí)施等政策上取得突破。
8、全力支持海淀區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老失能護(hù)理互助保險(xiǎn)試點(diǎn)。協(xié)調(diào)市人力社保局統(tǒng)籌推進(jìn)本市政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作，擬在今年啟動(dòng)試點(diǎn)，“十三五”期間形成符合本市實(shí)際的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架。
9、協(xié)同市衛(wèi)生計(jì)生委完善社區(qū)居家老年醫(yī)療服務(wù)，探索突破居家上門(mén)醫(yī)療服務(wù)瓶頸，解決居家上門(mén)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)與現(xiàn)行法律法規(guī)矛盾問(wèn)題，并確定在6個(gè)區(qū)開(kāi)展居家上門(mén)醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)工作，市衛(wèi)生計(jì)生委向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委專(zhuān)題請(qǐng)示，得到國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委批復(fù)，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)以家庭病床、巡診等方式開(kāi)展的醫(yī)療服務(wù)，屬于合法執(zhí)業(yè)行為，解決居家上門(mén)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)行法律法規(guī)矛盾問(wèn)題。
10、與市中醫(yī)管理局簽署合作協(xié)議，啟動(dòng)中醫(yī)健康養(yǎng)老社區(qū)示范工程，遴選了105個(gè)試點(diǎn)單位，建立了54個(gè)中醫(yī)養(yǎng)老聯(lián)合體，設(shè)立不同類(lèi)型的中醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)區(qū)，推進(jìn)“卡包崗”服務(wù)模式試點(diǎn)。
11、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍壯大發(fā)展，重點(diǎn)圍繞構(gòu)建職級(jí)體系、擴(kuò)大來(lái)源渠道、提高薪酬待遇、加強(qiáng)職業(yè)保障等方面，全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
12、加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)施“老年人優(yōu)待卡”變“北京通-養(yǎng)老助殘卡”工作，將優(yōu)待卡轉(zhuǎn)換成集多種養(yǎng)老助殘服務(wù)補(bǔ)貼額度賬戶(hù)、金融借記賬戶(hù)、市政交通一卡通等多功能于一體的養(yǎng)老助殘卡，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人服務(wù)情況的智能 分析 和精準(zhǔn)管理，已為北京市老年人辦理了224萬(wàn)張養(yǎng)老助殘卡（含京籍80周歲及以上老年人），建設(shè)全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)與管理信息平臺(tái)，開(kāi)通首都老齡之窗網(wǎng)站。
13、開(kāi)展“孝星”命名，從2010年起，北京市開(kāi)展孝星命名，至2015年共命名5.5萬(wàn)名，2016年，首次將社區(qū)和單位納入“孝星”進(jìn)行命名，并從中擇優(yōu)選出家庭孝老之星，社會(huì)敬老之星， 行業(yè) 助老之星，孝道傳承之家四類(lèi)40名“孝星榜樣”以及敬老和諧社區(qū)，敬老模范單位各1個(gè)，組建“孝星”宣講團(tuán)并走進(jìn)部隊(duì)，社區(qū)，講述感人事跡。
14、按照全國(guó)老齡辦有關(guān)工作要求，開(kāi)展北京市敬老助老評(píng)選推薦共走和“老有所為”先進(jìn)典型人物宣傳活動(dòng)，向全國(guó)老齡辦推薦27個(gè)全國(guó)“敬老文明號(hào)”候選單位和47個(gè)全國(guó)“敬老愛(ài)老助老模范人物”候選人物，推薦2名“老有所為”先進(jìn)典型候選人物參加評(píng)選。
15、開(kāi)展2016年北京市“敬老月”活動(dòng)，在10月1日至10月30日，以“敬老愛(ài)老。全民活動(dòng)”為主題，全市共舉辦551項(xiàng)活動(dòng)，其中市老齡委成員單位舉辦活動(dòng)161項(xiàng)，各區(qū)舉辦活動(dòng)390項(xiàng)。
16、強(qiáng)化品牌意識(shí)，培育養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀單位，涌現(xiàn)出“愛(ài)儂”“青山”“儆堂集”“龍振養(yǎng)老”“青朦養(yǎng)老”等一批北京市養(yǎng)老服務(wù)品牌。
17、推動(dòng)全國(guó)首家老年用品展示中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，支持社會(huì)力量建設(shè)北京市老年用品展示中心，對(duì)國(guó)內(nèi)外老年人常用的業(yè)內(nèi)知名品牌與產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品展示和推介，組織參展商23家，品種3067個(gè)，包括國(guó)內(nèi)和日本、荷蘭、比利時(shí)、德國(guó)、瑞典、臺(tái)灣地區(qū)的多家優(yōu)秀品牌，12月18日正式開(kāi)業(yè)。
18、推進(jìn)“幸福彩虹”特供店建設(shè)，為老年人就近提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和配送服務(wù)。全市累計(jì)簽約1100家，并篩選930家作為發(fā)展對(duì)象，完成養(yǎng)老助殘專(zhuān)業(yè)POS安裝600家，完成幸福彩虹燈箱及店內(nèi)宣傳物質(zhì)600套的制作并配送到位，并與大寶日化、首農(nóng)、伊利牛奶等多家知名品牌洽談專(zhuān)供產(chǎn)品的深度合作。
19、啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，編制社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及包括助餐、助醫(yī)、助潔、助急等在內(nèi)的九項(xiàng)北京市居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
作者：陳桐林
北京市民政局宣傳教育處副處長(zhǎng)
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