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《藥品上市許可持有人制度試點方案》政策解讀(三)

發(fā)布時間:2019-06-25 22:42:07

導(dǎo)語一、藥品研發(fā)機構(gòu)、科研人員作為持有人可以自行銷售所持有品種藥品研發(fā)機構(gòu)、科研人員作為持有人的,具備藥品經(jīng)營資質(zhì)的,可以自行銷售所持有品種;不具備藥品經(jīng)營資質(zhì)的,應(yīng)當委托受托生產(chǎn)企業(yè)或者藥品經(jīng)營企業(yè)

一、藥品研發(fā)機構(gòu)、科研人員作為持有人可以自行銷售所持有品種

藥品研發(fā)機構(gòu)、科研人員作為持有人的,具備藥品經(jīng)營資質(zhì)的,可以自行銷售所持有品種;不具備藥品經(jīng)營資質(zhì)的,應(yīng)當委托受托生產(chǎn)企業(yè)或者藥品經(jīng)營企業(yè)代為銷售藥品,約定銷售相關(guān)要求,督促其遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,并落實藥品溯源管理責任。

二、持有人《藥品經(jīng)營許可證》的獲發(fā)

符合《藥品經(jīng)營許可證》申請條件的持有人,可以向相關(guān)部門申請核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》。

三、持有人在流通環(huán)節(jié)建立質(zhì)量管理體系與風險控制體系

對于流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理體系與風險控制體系建設(shè),持有人應(yīng)當按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)的有關(guān)要求執(zhí)行。

四、對于試點品種的上市后不良反應(yīng)監(jiān)測,持有人可以委托第三方機構(gòu)開展

持有人對試點品種全生命周期的質(zhì)量安全保障和藥物警戒工作負責,可以委托第三方機構(gòu)開展,但不免除持有人應(yīng)當履行的義務(wù)與責任。

五、對于研發(fā)機構(gòu)、藥物研發(fā)外包服務(wù)公司以及高等院校二級單位等申請成為持有人的,對其資質(zhì)要求

申請人應(yīng)當屬于在試點行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立且能夠獨立承擔責任的法人機構(gòu),提交的申報資料應(yīng)當符合《試點方案》的要求,應(yīng)當參與所申報試點品種的主要研發(fā)工作,掌握全部研發(fā)匯總資料,具備對相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量控制能力以及風險防范能力。對申報新藥的,申請人一般需擁有該品種的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。

六、試點行政區(qū)域內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)可以申請參加試點工作

可以。

七、特殊情況下,允許上市許可申請人(持有人)為多個主體

試點期間,為明確相關(guān)權(quán)利、義務(wù)與責任,申請人(持有人)僅為一個主體。

八、含特殊藥品的普通復(fù)方制劑,相應(yīng)特殊藥品的立項申報由申請人(持有人)申報與受托生產(chǎn)企業(yè)申報

由申請人(持有人)申報,也可由申請人(持有人)與受托生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合申報。

九、已上市的治療用生物制品屬于試點藥品范圍

藥品生產(chǎn)企業(yè)整體搬遷或者被兼并后整體搬遷的,該企業(yè)持有藥品批準文號的治療用生物制品可申請參加試點工作。

十、《試點方案》中“本方案實施后批準上市的新藥”相應(yīng)的批準日期

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地方開展藥品上市許可持有人制度試點和有關(guān)問題的決定》(2015年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過)自2015年11月5日起施行,相應(yīng)的批準日期是指該日期及以后。

十一、保險合同或者擔保協(xié)議的金額和具體政策的要求

保險合同或者擔保協(xié)議的金額應(yīng)當與申請人(持有人)資質(zhì)、藥物臨床試驗風險、上市后臨床使用風險以及上市銷售預(yù)計規(guī)模等相適應(yīng),具體由申請人(持有人)與保險機構(gòu)或者擔保人協(xié)商。

保險合同或者擔保協(xié)議的其他具體要求,可由各試點省(市)藥品監(jiān)督管理部門 研究 制定。

十二、藥品研發(fā)機構(gòu)、科研人員申報原料藥并申請參加試點工作的,需要提供擔保協(xié)議或者保險合同

需要。

十三、受托生產(chǎn)企業(yè)可以作為試點品種的擔保人

可以。

十四、后續(xù)會進一步明確細化試點品種的申報資料要求

《試點方案》中“三、申請人和持有人條件”中“(二)申報資料”僅針對申請人(持有人)的資質(zhì)以及藥品質(zhì)量安全責任承擔能力。試點品種的其余申報資料均按照現(xiàn)行《藥品注冊管理辦法》、《總局關(guān)于發(fā)布化學(xué)藥品注冊分類改革工作方案的公告》(2016年第51號)以及《總局關(guān)于發(fā)布化學(xué)藥品新注冊分類申報資料要求(試行)的通告》(2016年第80號)等法規(guī)文件執(zhí)行。

十五、臨床試驗用藥物的生產(chǎn)單位的資質(zhì)要求

申請人(持有人)對臨床試驗用藥物的質(zhì)量負責。臨床試驗用藥物的生產(chǎn)單位可以是尚未取得相應(yīng)范圍《藥品生產(chǎn)許可證》或者尚未獲得《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱GMP)認證證書的單位,但臨床試驗用藥物的制備過程應(yīng)當嚴格執(zhí)行GMP的有關(guān)要求。

十六、GMP認證后置可以進一步放開

申報上市時,受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當持有包含相應(yīng)劑型范圍的GMP認證證書,原料藥與生物制品除外。

十七、受托生產(chǎn)企業(yè)不可以在中國境外

試點期間,不允許。

十八、在新藥及按新藥程序申報的藥品注冊過程中,注冊生產(chǎn)現(xiàn)場檢查與GMP檢查合二為一

可以。根據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于藥品GMP認證檢查有關(guān)事宜的通知》(食藥監(jiān)藥化監(jiān)〔2013〕224號),總局核查中心已與各省局建立相關(guān)協(xié)同工作機制。

十九、擬申請參加試點的新藥,注冊申請人可否為多個,核發(fā)《新藥證書》,《新藥證書》可以由多個主體持有

擬申請參加試點的新藥,申請成為上市許可持有人的主體僅能為一個;若同時申請《新藥證書》,《新藥證書》申請人可以是多個主體,《新藥證書》核發(fā)事宜按照《藥品注冊管理辦法》以及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,但是試點品種后續(xù)的相關(guān)變更等注冊申請不再需要取得《新藥證書》持有者的同意。

二十、原料藥生產(chǎn)線或者整劑型生產(chǎn)線搬遷屬于整體搬遷的情形

可以參照整體搬遷的情形試點。

二十一、當申請人(持有人)同時委托多個受托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)同一個試點品種時,不同受托生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品,核發(fā)不同的藥品批準文號

申請人(持有人)委托多家受托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)同一試點品種的,僅核發(fā)一個藥品批準文號,按照一個藥品品種管理。



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