近日，國(guó)土資源部印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），此次印發(fā)的《規(guī)則》是對(duì)2011年《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》的修訂。
《規(guī)則》的主要內(nèi)容
此次修訂后的《規(guī)則》體例和條數(shù)仍與原文保持一致，共有8章46條。概括起來(lái)主要分為5個(gè)部分。
一是總則（第一章，共8條），規(guī)定了制定規(guī)則的目的、適用范圍、相關(guān)定義、交易權(quán)限和形式，以及辦理交易委托的要求。
二是交易程序（第二章至第四章，共21條），規(guī)定了交易機(jī)構(gòu)發(fā)布公告、接受報(bào)名申請(qǐng)、取得交易資格的程序和要求，招拍掛方式出讓礦業(yè)權(quán)的全流程操作要求及交易平臺(tái)中止、終止和恢復(fù)的要求等。
三是公示公開（第五章，共8條），分類明確了不同方式出讓的礦業(yè)權(quán)、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)公示公開的內(nèi)容、平臺(tái)、時(shí)限等要求。
四是交易監(jiān)督及爭(zhēng)議處理（第六章和第七章，共5條），明確了各級(jí)國(guó)土資源主管部門、交易平臺(tái)和工作人員的相關(guān)責(zé)任，中標(biāo)人、競(jìng)得人的違約責(zé)任，以及處理爭(zhēng)議的原則性規(guī)定和為交易的礦業(yè)權(quán)建檔要求等。
五是附則（第八章，共4條），明確了省級(jí)國(guó)土資源主管部門可細(xì)化制定相關(guān)規(guī)則和有關(guān)交易資金結(jié)算要求，規(guī)定了《規(guī)則》的執(zhí)行時(shí)間和有效期。
礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則調(diào)整
具體而言，主要包括以下7個(gè)方面：
一是調(diào)整了《規(guī)則》的適用范圍，由規(guī)范非油氣礦業(yè)權(quán)交易調(diào)整為規(guī)范非油氣和油氣礦業(yè)權(quán)出讓，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易調(diào)整為參照?qǐng)?zhí)行。
二是做好與公共資源交易平臺(tái)的銜接，將礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓環(huán)節(jié)納入公共資源交易平臺(tái)，并用“礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)”的概念替換了“礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)”。
三是增強(qiáng)了可操作性，如將招標(biāo)過程中確定中標(biāo)人的確認(rèn)形式，由礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)與中標(biāo)人簽訂成交確認(rèn)書改為礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)發(fā)出中標(biāo)通知書；明確招拍掛活動(dòng)結(jié)束后，啟動(dòng)保證金退還工作；細(xì)化了掛牌轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的操作要求；增加了追究中標(biāo)人、競(jìng)得人違約責(zé)任的條款。
四是強(qiáng)化了國(guó)土資源主管部門的職責(zé)，如將礦業(yè)權(quán)出讓公告的發(fā)布主體由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)調(diào)整為礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)或國(guó)土資源主管部門；強(qiáng)調(diào)國(guó)土資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的監(jiān)管；明確國(guó)土資源部審批登記權(quán)限需要招拍掛出讓的非油氣礦業(yè)權(quán)，委托省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織實(shí)施，并代表國(guó)土資源部與中標(biāo)人或競(jìng)得人簽訂出讓合同；須到國(guó)土資源部辦理非油氣礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)信息公示。
五是強(qiáng)化了以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的公示公開，新增了以協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權(quán)在確定協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)受讓人和出讓范圍后、申請(qǐng)登記前需進(jìn)行公示的要求。
六是增加了各?。▍^(qū)、市）可參照細(xì)化制定本地的礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則和網(wǎng)上交易規(guī)則。
七是與相關(guān)規(guī)定、文件進(jìn)行了銜接，如與礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)評(píng)估等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接，列明了廢止的相關(guān)規(guī)范性文件清單，主要包括《國(guó)土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕145號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕242號(hào)）、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2011〕19號(hào)）以及《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建立地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2011〕42號(hào)）。
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