為充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，2019年2月28日，省科技廳、財(cái)政廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化省級科技計(jì)劃項(xiàng)目和 資金 管理的通知》（豫科〔2019〕32號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ肪o扣《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革 提升科研績效的實(shí)施意見》、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》精神，按照省政府辦公廳《關(guān)于做好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)政策文件落實(shí)工作的通知》（豫政辦明電〔2019〕2號），以及省科技廳、財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動的通知》（豫科〔2019〕14號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，從項(xiàng)目申報(bào)、評審論證、過程管理、預(yù)算管理、服務(wù)保障等方面，提出了14條優(yōu)化省級科技計(jì)劃項(xiàng)目和 資金 管理的具體措施。主要內(nèi)容有：
一是在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，整合精簡項(xiàng)目報(bào)表、推行一次報(bào)送制度等。對各類計(jì)劃項(xiàng)目材料進(jìn)行簡化，減少不必要的信息填報(bào)；項(xiàng)目申報(bào)書中單位基本情況表由單位管理員一次填報(bào)，各項(xiàng)目申報(bào)人不再分別填報(bào)；計(jì)劃項(xiàng)目管理全過程上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“信息一次填報(bào)、材料一次報(bào)送”，減少紙質(zhì)材料報(bào)送數(shù)量，一般情況下紙質(zhì)材料（除任務(wù)書外）報(bào)送不超過2套；項(xiàng)目在擬 立項(xiàng) 公示前不再報(bào)送紙質(zhì)材料，逐步實(shí)現(xiàn)科研人員“一趟都不用跑”。
二是在評審論證環(huán)節(jié)，創(chuàng)新項(xiàng)目遴選方式。在一般性項(xiàng)目競爭擇優(yōu)的同時(shí)，探索建立對重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目等的非常規(guī)評審機(jī)制。對目標(biāo)導(dǎo)向明確、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢承擔(dān)單位集中的重大科技項(xiàng)目，將探索采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔(dān)單位。在項(xiàng)目申報(bào)及評審條件的設(shè)置上，將對涉及“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等簡單量化的做法進(jìn)行清理。
三是在過程管理環(huán)節(jié)，減少各類檢查、評估等活動，賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，強(qiáng)化項(xiàng)目績效評價(jià)等。實(shí)施周期三年以下的項(xiàng)目以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查；合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收等有關(guān)程序，開展一次性綜合績效評價(jià)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線，自主組建、調(diào)整團(tuán)隊(duì)成員的權(quán)利；試點(diǎn)實(shí)施一次性項(xiàng)目綜合績效評價(jià)和項(xiàng)目績效分類評價(jià)，績效評價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、改進(jìn)管理和預(yù)算安排的重要依據(jù)；實(shí)行基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類、應(yīng)用師范類等項(xiàng)目的分類評價(jià)，突出代表性成果和項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)。
四是在預(yù)算管理方面，簡化編制要求、進(jìn)一步下放調(diào)劑權(quán)限等。簡化預(yù)算編制科目，合并會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)科目，由科研人員結(jié)合科研活動實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用；開展“科研經(jīng)費(fèi)管理綠色通道”改革試點(diǎn)；直接費(fèi)用各支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位；各項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定完善管理制度，及時(shí)為科研人員辦理預(yù)算調(diào)劑手續(xù)。
五是在服務(wù)保障方面，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員責(zé)任，加強(qiáng)信息公開和科研誠信建設(shè)，建立重大創(chuàng)新免責(zé)機(jī)制等。明確項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目和資金管理的主體責(zé)任，修訂完善各項(xiàng)制度，做好項(xiàng)目實(shí)施保障支撐工作；加強(qiáng)科學(xué)倫理審查和監(jiān)管；省級計(jì)劃項(xiàng)目信息系統(tǒng)開放運(yùn)行；推行項(xiàng)目管理“四公示”制度；建立試錯(cuò)、容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，讓創(chuàng)新者敢于創(chuàng)新、安于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新；加強(qiáng)科研誠信管理，開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒；強(qiáng)調(diào)做好項(xiàng)目政策銜接等。
《通知》是對原省級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法的補(bǔ)充完善，涉及現(xiàn)行省級科技計(jì)劃體系內(nèi)的科研項(xiàng)目。下一步省科技廳將會同有關(guān)部門結(jié)合文件內(nèi)容的具體落實(shí)，深入項(xiàng)目承擔(dān)單位開展調(diào)研，詳細(xì)了解項(xiàng)目單位、科研人員的具體需求，有針對性的進(jìn)行改進(jìn)和完善，為廣大科研人員提供更加便捷、貼心的服務(wù)。
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