一、修改《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》的背景
2018年9月27日，國務院發(fā)布《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號），要求會計師事務所及其分支機構設立審批采取推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理、壓縮審批時限、精簡審批材料、在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等“優(yōu)化準入服務”改革舉措；涉及修改法律、行政法規(guī)、國務院決定及相關規(guī)章的，要按法定程序修改后實施，做好相關規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢工作。據(jù)此，我們對《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》與改革要求不符的有關內容進行了修改。
二、修改《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》的背景
2018年7月31日，國務院發(fā)布《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》（國發(fā)〔2018〕27號），要求各部門在線政務服務要加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，同步推進現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋工作。據(jù)此，我們對《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》與改革要求不符的有關內容進行了修改。
三、本次修改2部部門規(guī)章采用一攬子修改方式的原因
本次修改是圍繞轉變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務服務作出的專項修改，均是針對行政機關的具體行政管理行為提出新的要求，旨在更好地為行政相對人提供行政管理服務，減少行政相對人的義務和負擔。其中，《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》修改6條，《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》修改3條。為了加快推進改革措施落地，提高工作效率，我們采取了一攬子修改的方式，對上述2部規(guī)章一并作出修改，形成了《決定》。
四、《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》主要修改的內容
一是精簡申請材料，將會計師事務所及其分支機構申請執(zhí)業(yè)許可材料中的“營業(yè)執(zhí)照復印件”、“書面合伙協(xié)議或者公司章程復印件”、“經(jīng)營場所產權證明或者使用權證明復印件”等修改為“統(tǒng)一社會 信用 代碼”，同時刪除了會計師事務所備案材料中的“營業(yè)執(zhí)照復印件”，改為由審批機關通過在線政務平臺核實。
二是簡化了會計師事務所跨省遷移程序，將會計師事務所由原來向遷入地和遷出地兩個省級財政部門辦理手續(xù)修改為只需要向遷入地省級財政部門辦理有關手續(xù)，符合“最多跑一次”的辦理要求。
五、《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》主要修改的內容
按照國務院“一網(wǎng)通辦”的改革要求，刪除資產評估機構及其分支機構備案“提交紙質材料”的要求，將備案材料中“營業(yè)執(zhí)照復印件”和“經(jīng)工商行政管理機關登記的合伙協(xié)議或公司章程”等修改為“統(tǒng)一社會
信用
代碼”，實現(xiàn)資產評估機構及其分支機構備案管理全部網(wǎng)上辦理。
六、財政部門做好修訂內容的貫徹落實的方法
一是嚴格根據(jù)《決定》規(guī)定做好會計師事務所執(zhí)業(yè)許可、資產評估機構備案有關事項辦理要求的各項公示、公告，進一步修改完善辦事指南，提高行政管理效率，不斷優(yōu)化服務并加強對會計師事務所、資產評估機構的監(jiān)督指導。
二是加強同市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調，通過政務服務平臺等對會計師事務所執(zhí)業(yè)許可、資產評估機構備案相關申請信息進行必要核驗，確保行政管理質量，同時加強事中事后監(jiān)管。
三是辦理會計師事務所跨省遷移備案時，各地財政部門要做好協(xié)調配合，遷入地財政部門應積極主動向遷出地財政部門了解會計師事務所相關信息，并及時通報備案情況。
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