一、此次意見(jiàn)出臺(tái)的背景與意義
科研誠(chéng)信是科技創(chuàng)新的基石，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視科研誠(chéng)信建設(shè)工作，積極營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。
科技部始終把科研誠(chéng)信建設(shè)擺在事關(guān)科技工作全局的重要位置，會(huì)同各有關(guān)部門在制度建設(shè)、工作機(jī)制、教育引導(dǎo)、監(jiān)督懲戒等方面加大工作力度，推動(dòng)我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)取得積極成效：
一是完善制度規(guī)范，初步構(gòu)建了以《科技進(jìn)步法》為統(tǒng)領(lǐng)、約束與激勵(lì)并重的科研誠(chéng)信制度體系；二是建立科研誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，形成了“零容忍”的聯(lián)合懲戒機(jī)制；三是圍繞中央財(cái)政科技計(jì)劃管理和國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，初步形成了以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的科技監(jiān)督評(píng)估體系；四是加強(qiáng)科研誠(chéng)信宣傳教育；五是嚴(yán)肅查處違背科研誠(chéng)信要求案件，積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
創(chuàng)新是國(guó)家命運(yùn)所系，是發(fā)展形勢(shì)所迫，是世界大勢(shì)所趨。此次發(fā)布的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了科研誠(chéng)信建設(shè)的總體要求、工作機(jī)制、責(zé)任體系、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施等，對(duì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)解決制約科研誠(chéng)信建設(shè)突出問(wèn)題，鼓勵(lì)科研人員潛心研究、勇攀科學(xué)高峰，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家意義重大。
二、此次意見(jiàn)制定的過(guò)程與主要思路
意見(jiàn)由科技部牽頭起草。起草工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)分析新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，廣泛征求了相關(guān)部門、地方以及高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和一線科研人員的意見(jiàn)。
意見(jiàn)起草過(guò)程中，著重把握了以下幾個(gè)方面：
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化實(shí)化措施；二是總結(jié)科研誠(chéng)信建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝練有效措施；三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從完善科研誠(chéng)信管理工作機(jī)制、加強(qiáng)科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理、嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為等方面提出相應(yīng)措施，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；四是突出需求牽引，積極回應(yīng)科研機(jī)構(gòu)、高校特別是一線科研人員的關(guān)切和需求，注重可操作性。
三、此次意見(jiàn)的主要內(nèi)容
意見(jiàn)明確了新時(shí)代科研誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，是新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)的重要制度依據(jù)。
意見(jiàn)遵循“明確責(zé)任、協(xié)調(diào)有序，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，堅(jiān)守底線、終身追責(zé)”的基本原則。主要目標(biāo)是健全科學(xué)規(guī)范、激勵(lì)有效、懲處有力的科研誠(chéng)信制度規(guī)則，建立覆蓋全面、共享聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理的科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)，建立職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管到位的科研誠(chéng)信工作機(jī)制并有效運(yùn)行，使廣大科研人員增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
意見(jiàn)提出了六個(gè)方面的具體任務(wù)：
一是確定由科技部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院分別負(fù)責(zé)自然科學(xué)領(lǐng)域和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域科研誠(chéng)信工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；二是將科研誠(chéng)信建設(shè)要求落實(shí)到項(xiàng)目指南、
立項(xiàng)
評(píng)審、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評(píng)估等科技計(jì)劃管理全過(guò)程；三是進(jìn)一步推進(jìn)科研誠(chéng)信制度化建設(shè)，完善教育宣傳、誠(chéng)信案件調(diào)查處理、信息采集、分類評(píng)價(jià)等管理制度；四是切實(shí)加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育和宣傳，將科研誠(chéng)信納入單位日常管理；五是嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為，建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制；六是加快推進(jìn)科研誠(chéng)信信息化建設(shè)，對(duì)科研人員、相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織等的科研誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄。
下一步，科技部將會(huì)同各有關(guān)部門抓好貫徹執(zhí)行，各有關(guān)部門和地方要建立科研誠(chéng)信建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，明確分工，扎實(shí)推進(jìn)?？蒲腥藛T要把誠(chéng)信作為立身之本，堅(jiān)守底線、嚴(yán)格自律?？萍疾繉⒔⒖蒲姓\(chéng)信建設(shè)情況的督查和通報(bào)制度，加大督查力度，推動(dòng)各部門和社會(huì)各方面加強(qiáng)科研誠(chéng)信的共建、共享、共治，為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)文化基礎(chǔ)。
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