新華社北京９月２９日電（記者 高敬）２９日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革，打造公平規(guī)范的市場環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障減負(fù)。
專家認(rèn)為，營造公平競爭的市場環(huán)境，建立良好的保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者權(quán)益的機制，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。
隨著“先照后證”等一系列商事制度改革的不斷推進，企業(yè)注冊登記的門檻進一步降低，這成為推動大眾創(chuàng)業(yè)熱潮的重要力量。但放寬市場準(zhǔn)入后，如何加強事中事后監(jiān)管，關(guān)系著企業(yè)面臨怎樣的生存競爭環(huán)境，關(guān)系著市場能否健康有序發(fā)展。
國務(wù)院常務(wù)會議提出，強化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，工商等市場監(jiān)管部門、審批部門和行業(yè)主管部門依照法律法規(guī)和分工履行職責(zé)，協(xié)同配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，近兩年政府大力推進簡政放權(quán)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，但同時也應(yīng)該意識到，在權(quán)力下放的同時，政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任也要承擔(dān)起來，要避免出現(xiàn)權(quán)力真空，無人監(jiān)管的現(xiàn)象。
他認(rèn)為，隨著宏觀經(jīng)濟形勢的變化，過去依靠要素拉動經(jīng)濟的發(fā)展方式受到一定限制，更多需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，這尤其需要建立一個良性的、公平競爭的市場環(huán)境來保護創(chuàng)新，讓“雙創(chuàng)”能夠為經(jīng)濟增加新的增長動力。
國務(wù)院常務(wù)會議提出，普遍推廣隨機選擇被檢查對象和檢查人員的“雙隨機”監(jiān)管方式，建立工商部門對申請人和審批部門的“雙告知”機制，強化 信用 監(jiān)管，對違法失信企業(yè)和個人在招投標(biāo)、出入境、政府采購等方面給予限制或禁入。
專家認(rèn)為，“雙隨機”“雙告知”機制的建立，有助于克服監(jiān)管部門執(zhí)法隨意性強、執(zhí)法不規(guī)范等問題，也避免了企業(yè)和監(jiān)管部門“貓鼠共謀”的現(xiàn)象，有利于為企業(yè)營造一個更加公平的競爭 環(huán)境 。
國務(wù)院常務(wù)會議同時確定，取消中央指定地方實施的建設(shè)項目試生產(chǎn)審批等６２項審批事項。年底前對沒有法律法規(guī)依據(jù)的此類事項，原則上全部取消。對快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)等８９項中介服務(wù)事項，不再作為部門行政審批受理的必要條件。
汪玉凱說：“這是對影響‘雙創(chuàng)’的一些限制條件進行‘定向爆破’。”他說，國家已取消和下放了５００多項行政審批事項，目前就是要對現(xiàn)行行政審批結(jié)構(gòu)中那些直接影響“雙創(chuàng)”的事項，實行定向清理。
他指出，目前，市場上一些中介機構(gòu)背靠政府，企業(yè)辦事需要通過這些指定的中介機構(gòu)，雖然多了一道手續(xù)，多花了費用，但中介機構(gòu)還不一定能夠履行相應(yīng)的職能。因此，推動中介機構(gòu)市場化，也是營造公平競爭市場 環(huán)境 的重要一環(huán)。
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