新華社北京5月16日電（記者 王優(yōu)玲）上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行一年半后，福建、廈門(mén)、廣東等三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一運(yùn)用準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，對(duì)國(guó)家治理體系制度創(chuàng)新非常有意義。
具體來(lái)看，簡(jiǎn)政放權(quán)等各項(xiàng)措施正在各大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中探索推行。在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，工商、質(zhì)檢、稅務(wù)“三證三號(hào)”合并為“一照一號(hào)”的改革探索正在進(jìn)行；在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，天津海關(guān)推出促進(jìn)貿(mào)易便利化、支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展等18項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新制度措施；在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，正在探索實(shí)現(xiàn)粵港澳深度合作，力爭(zhēng)建成符合國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的法制 環(huán)境 規(guī)范、投資貿(mào)易便利、輻射帶動(dòng)功能突出、監(jiān)管 安全 高效自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
“設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一種壓力測(cè)試，相關(guān)改革舉措在這個(gè)框架下嘗試，并以此倒逼簡(jiǎn)政放權(quán)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等行政體制改革加快步伐。”廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李文浦說(shuō)。
實(shí)際上，三個(gè)新掛牌的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擁有上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的一系列豐富經(jīng)驗(yàn)：基本建成負(fù)面清單模式，進(jìn)口平均通關(guān)時(shí)間較區(qū)外減少41.3%，將監(jiān)管重心從資質(zhì)審批轉(zhuǎn)移到日常監(jiān)管等。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)，與過(guò)去我國(guó)通過(guò)優(yōu)惠政策、減免關(guān)稅等手段吸引投資不同，現(xiàn)在我國(guó)需要通過(guò)消除政策壁壘、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，改革投資管理體制來(lái)打造“制度高地”，促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放。
商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城說(shuō)，商務(wù)部正在修訂外商投資相關(guān)法律，重點(diǎn)制定外國(guó)投資法，實(shí)現(xiàn)三法合一。將健全外商投資監(jiān)管體系，全面鋪開(kāi)，普遍備案有限核準(zhǔn)的制度，并將大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)。“隨著大門(mén)的放開(kāi)，我們將把管理重點(diǎn)放在準(zhǔn)入后的環(huán)節(jié)上，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，完善外商投資 安全 審查機(jī)制，提升外商投資管理的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。”
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