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新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再發(fā)力 國務(wù)院啟動(dòng)三年棚改、危改計(jì)劃

    新華社北京6月17日電（記者 韓潔、王立彬）國務(wù)院17日亮出應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的穩(wěn)增長新舉措中，“進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”成為下一步加大有效投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

    17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。

    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)被視為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γ苍杏碌陌l(fā)展空間?，F(xiàn)階段加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅事關(guān)千百萬住房困難家庭生活改善，更是惠民生、穩(wěn)增長相互促進(jìn)的重大舉措。

    清華大學(xué)土木水利學(xué)院副院長劉洪玉認(rèn)為，盡管城鎮(zhèn)化增速在放緩，中國仍處于城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展階段。從1990年到去年年底，我國年均增加城鎮(zhèn)常住人口數(shù)為1863萬人，城鎮(zhèn)人口比重從26.41％提高到54.77％，每年平均提高1.18個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提升，未來到2030年之前的十幾年時(shí)間里，每年城鎮(zhèn)常住人口要新增1500萬人左右。

    “‘十三五’期間，城鎮(zhèn)化仍然是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長有很大的拉動(dòng)作用。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李善同說，城鎮(zhèn)化帶來基礎(chǔ)設(shè)施的完善，比如說棚戶區(qū)的改造，城中村的改造，以及城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在未來幾年這些領(lǐng)域的需求還會(huì)很大。

    此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要加快審批，做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作，為進(jìn)一步推進(jìn)棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好保障。

    同時(shí)，針對(duì)棚改最急需的 資金 問題，會(huì)議明確提出要加大政府投入，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助由縣級(jí)財(cái)政直接發(fā)放到戶，推進(jìn)棚改貨幣化安置，推動(dòng)市縣政府購買棚改服務(wù)并列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)存在缺口的，可依法由省級(jí)政府代發(fā)地方政府債券予以支持。同時(shí)，鼓勵(lì)以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。加強(qiáng)工程質(zhì)量和 資金 監(jiān)管。讓住房困難群眾盡早搬入新居。

    劉洪玉表示，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與棚戶區(qū)改造，意味著我國在住房保障領(lǐng)域正從過去較多由政府直接供給，向未來更多社會(huì)力量廣泛參與的方向轉(zhuǎn)變。

    而在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部17日緊急召開的全國老樓危樓 安全 排查電視電話會(huì)議上，住建部副部長易軍在強(qiáng)調(diào)加大老樓危樓改造時(shí)一方面要求各地加大資金投入，同時(shí)也提出引入社會(huì)資本參與危舊房屋改造工程，明確對(duì)需要進(jìn)行拆除、改建或擴(kuò)建、翻建的危險(xiǎn)房屋，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造計(jì)劃。