新華社北京7月6日電(記者 高亢、華曄迪)6日，工業(yè)和信息化部表示將加強監(jiān)督和督促運營商有序推進提速降費工作，推出更多像“流量不清零”等普惠服務。中國工程院院士、寬帶發(fā)展聯(lián)盟理事長鄔賀銓認為，進入“互聯(lián)網＋”時代，網絡提速降費將極大推動我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
上半年我國網速顯著提升
根據(jù)國際電聯(lián)2013年全球統(tǒng)計顯示，我國信息發(fā)展（IDI）指數(shù)排名全球80多位，寬帶網速較為落后，在一定程度上拉低了我國信息化水平指數(shù)。
工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫表示，國際電聯(lián)發(fā)布的信息發(fā)展指數(shù)，是通過量化關鍵指標計算形成的各國ICT發(fā)展水平，“一共11個二級指標，其中7個與移動寬帶和互聯(lián)網相關，3個與國家教育程度相關，1個是網民人均國際出入口。”
2013年國際電聯(lián)發(fā)展指數(shù)顯示，無線寬帶人口普及率我國排92位、移動電話人口普及率119位。“一年半過去了，很多通信相關技術和指標不斷改善，進入4G時代，我國通信產業(yè)成熟度和技術上有了長足進步，我們在國際電聯(lián)2015年的排名，會有很大的改觀。”聞庫預測。
“寬帶要分移動寬帶和固定寬帶來統(tǒng)計。”中國信息通信研究院院長曹淑敏認為，雖然目前我國固定寬帶建設與國際水平尚有差距，但在移動寬帶領域的技術和網速基本是同步的，中國已建成世界最廣的4G覆蓋網絡，規(guī)模超過任何一個國家，4G網速也與發(fā)達國家沒有區(qū)別。
根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟最新數(shù)據(jù)，我國去年第4季度固定寬帶下載網速為4．25Mbps，今年第一季度為5．12Mbps，同比增長20％。曹淑敏預測第2季度網速將繼續(xù)大幅提升，有望超過第1季度。
提速降費有利于推動運營商創(chuàng)新
“很多人都有這樣的體會，去國外出差時會用到很多不同運營商的服務，服務品質參差不齊，在火車或地鐵里基本都沒有信號。”曹淑敏說，其實中國的寬帶基礎建設比大部分人心目中的要完善，但很多人認為國外就比中國先進，其實這與不了解新情況導致的先入為主觀念有關。
長期居于壟斷地位的運營商，一方面需承擔社會義務，另一方面需兼顧央企利潤考核壓力，牽一發(fā)而動全身，創(chuàng)新腳步乏力。
提速降費工作好比一記強力催化劑，壓力化為創(chuàng)新動力正在倒逼運營商自我革新：中國電信推出4G＋服務，將移動網速提升至300Mbps，將成為國際最快移動網速；中國移動走出國門談判，大幅降低國際漫游資費，并創(chuàng)新首發(fā)10元1G節(jié)日流量包；中國聯(lián)通計劃在2016年實現(xiàn)全國光纖網絡覆蓋。
盡管運營商很努力，但消費者依然不買賬。
其實，我國固網資費跟國外比并不像大家想象的那么高，根據(jù)2013年國際電聯(lián)數(shù)據(jù)，在固定寬帶月資費方面，在有統(tǒng)計的數(shù)據(jù)國家165個國家中，從低到高，中國排79位。世界平均水平49．2美元，發(fā)展中國家是59．4美元，發(fā)達國家是26美元，中國是31．92美元。
國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所原所長、研究員陳小洪認為，從消費心理來講，誰都希望有更多更新物美價廉的服務和產品。也正是消費者不斷提高的消費期望，給運營商和互聯(lián)網公司帶來的壓力，同時也將成為他們創(chuàng)新的原動力。
提速降費支撐“互聯(lián)網＋”發(fā)展
2015年全球互聯(lián)網公司10強，中國入圍4家；前20強中國入圍6家。通過互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已成為這個時代的標志，推進網絡提速降費工作將為促進經濟發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動“互聯(lián)網＋”發(fā)展提供有力支撐。
“網絡提速降費創(chuàng)造了優(yōu)良創(chuàng)新土壤，為‘雙創(chuàng)’降低了門檻，讓創(chuàng)新之花開滿全國，前所未有的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。”鄔賀銓說。
湖北桂花鎮(zhèn)，以盛產鮮桂花得名，年產量過百萬斤，隨著近年來移動互聯(lián)網的發(fā)展，鎮(zhèn)農民電商百花齊放。
“4G資費降了不少，我們可以在田地里現(xiàn)場拍照、視頻傳給客戶，網速快又便宜，邊干活邊做生意，給力！”桂花鎮(zhèn)明星苗圃老板何業(yè)國說，流量放心用，手機日結單量可達40筆，去年交易額超過300萬元，其中有七成訂單都是通過手機完成的，今年將更好。
在山東菏澤，中國聯(lián)通率先建成了“光網城市”，為當?shù)靥詫毚迳先f家企業(yè)提供了20到100Mbps的光纖寬帶，價格是從前的一半，目前已吸引近200名大學生和上萬名農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工作。
這樣的例子在全國不勝枚舉。據(jù)了解，運營商計劃將在2016至2017年實現(xiàn)光纖全覆蓋，固定寬帶網速將提升至10Mbps以上。“高速光纖網絡使‘互聯(lián)網+’產業(yè)融合發(fā)展成為可能，政務、交通、農業(yè)、金融、教育和醫(yī)療領域互聯(lián)網創(chuàng)新應用不斷生根發(fā)芽。”菏澤市副市長黃秀玲說。
鄔賀銓認為，寬帶網絡作為國家戰(zhàn)略性公共基礎設施，正是推動經濟轉型升級、落實“互聯(lián)網＋”戰(zhàn)略的根本和基石，而“提速降費”是國家經濟發(fā)展到現(xiàn)階段對寬帶網絡的要求，影響深遠。
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