第一節(jié) 產(chǎn)品定義及基本屬性
一、產(chǎn)品定義、性能
1、定義
環(huán)己酮為羰基碳原子包括在六元環(huán)內(nèi)的飽和環(huán)酮。它是無色透明液體，帶有泥土氣息，含有痕跡量的酚時，則帶有薄荷味。不純物為淺黃色，隨著存放時間生成雜質(zhì)而顯色，呈水白色到灰黃色，具有強烈的刺鼻臭味。與空氣混合爆炸極與開鏈飽和酮相同。環(huán)己酮有致癌作用，在工業(yè)上主要用作有機合成原料和溶劑，例如它可溶解硝酸纖維素、涂料、油漆等。
2、物理性質(zhì)
環(huán)己酮在催化劑存在下用空氣、氧或硝酸氧化均能生成己二酸HOOC（CH2）4COOH。環(huán)己酮肟在酸作用下重排生成己內(nèi)酰胺。它們分別為制耐綸66和耐綸6的原料。環(huán)己酮在堿存在下容易發(fā)生自身縮合反應(yīng)；也容易與乙炔反應(yīng)。環(huán)己酮最早由干餾庚二酸鈣獲得。大規(guī)模生產(chǎn)環(huán)己酮是用苯酚催化氫化然后氧化的方法。
二、產(chǎn)品所屬行業(yè)界定
環(huán)己酮作為一種重要的化工原料，屬于精細化工行業(yè)。精細化工對國民經(jīng)濟和人民生活的重大貢獻，被我國先后列為“六五”、“七五”、“八五”和“九五”國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，并作為七大重點工程之一來抓。經(jīng)過20多年的努力，我國精細化工得到了長足的發(fā)展。目前我國精細化工企業(yè)總數(shù)已達11000余家，傳統(tǒng)領(lǐng)域精細化工企業(yè)7000多家，其中染料、顏料企業(yè)1525家，農(nóng)藥及其制劑加工企業(yè)1243家，涂料生產(chǎn)企業(yè)4544家；新領(lǐng)域精細化工企業(yè)3900家.精細化工行業(yè)總產(chǎn)值達1200億元，其中新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)值為600～700億元。許多精細化工產(chǎn)品產(chǎn)量如染料、農(nóng)藥等居世界前列。有部分精細化工產(chǎn)品已能滿足國內(nèi)需求。
第二節(jié) 環(huán)己酮產(chǎn)品應(yīng)用概況
一、產(chǎn)品主要應(yīng)用領(lǐng)域
環(huán)己酮主要用于生產(chǎn)己內(nèi)酰胺、己二酸等化工中間體，該領(lǐng)域約占環(huán)己酮消費量的70％；其余應(yīng)用于有機溶劑、環(huán)己酮-甲醛樹脂，以及油墨、制藥、農(nóng)藥、膠粘劑、感光材料等非尼龍領(lǐng)域。我國環(huán)己酮產(chǎn)業(yè)是伴隨著已內(nèi)酰胺行業(yè)的成長而發(fā)展起來的。
二、產(chǎn)品應(yīng)用成熟度分析
我國環(huán)己酮產(chǎn)品經(jīng)過50多年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展到相對成熟的階段，總的說來，我國目前生產(chǎn)環(huán)己酮主要有9家，總生產(chǎn)能力40萬t/a左右。略……
第三節(jié) 環(huán)己酮產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展歷程
我國自50年代分別由黑龍江省化工研究院，上海賽路珞廠、錦州化工廠為生產(chǎn)尼龍-66和尼龍-6而分別生產(chǎn)出環(huán)己酮以后，就結(jié)束了我國不生產(chǎn)環(huán)己酮的狀態(tài)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已建成兩套大型尼龍一66裝置和兩套大型己內(nèi)酰胺裝置，還有幾套中型己內(nèi)酰胺裝置生產(chǎn)環(huán)己酮商品。
第四節(jié) 環(huán)己酮產(chǎn)品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈概述
中國環(huán)己酮行業(yè)包括上游原料生產(chǎn)和下游食品制造兩大分支。上游原料主要為石油苯等，下游產(chǎn)品主要包括己內(nèi)酰胺、己二酸；它也廣泛應(yīng)用于各種涂料、油漆、油墨及樹脂溶劑和稀釋劑，以及感光、磁性紀(jì)錄材料涂布用溶劑等。同時也可生產(chǎn)下游衍生物，如環(huán)己酮-甲醛樹脂、過氧環(huán)己酮、鄰甲基苯酮、防老劑4010、起始劑、交聯(lián)劑和醫(yī)藥農(nóng)藥原料等。
第五節(jié) 上游行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析
一、上游原材料生產(chǎn)情況分析
（一）主要原材料產(chǎn)量情況
我國現(xiàn)有純苯生產(chǎn)企業(yè)50余家，其中焦化苯產(chǎn)能占總生產(chǎn)能力的20%.其余為石油苯，主要生產(chǎn)企業(yè)有揚子石化、上海石化、吉林石化、齊魯石化等，年產(chǎn)量均在10萬T以上。
（二）主要原材料生產(chǎn)地情況
目前我國生產(chǎn)的苯，一是來自煉焦副產(chǎn)品的焦化苯，二是來自煉油與乙烯裝置的石油苯.隨著我國大型石油化工、化纖裝置的相繼投產(chǎn)，石油苯的比例逐漸提高，現(xiàn)已大大超過焦化苯，占總產(chǎn)量的80%左右.我國石油苯生產(chǎn)主要是從芳烴抽提制取，甲苯脫烷基和甲苯歧化及烷基轉(zhuǎn)移技術(shù)也是石油苯的重要生產(chǎn)方法.
石油苯生產(chǎn)裝置大部分集中在中國石化集團和中國石油集團，焦化苯生產(chǎn)裝置則主要分布在冶金系統(tǒng).我國焦化企業(yè)布點分散，中小企業(yè)的粗苯難以集中回收加工，已形成的粗苯精制生產(chǎn)能力無法正常發(fā)揮.
二、上游原材料需求情況分析
（一）主要原材料應(yīng)用領(lǐng)域概況
石油苯系無色透明易揮發(fā)、非極性液體，具有高折射性和強烈的芒香味，易燃有毒。密度為0.879，分子式C6H6，分子量78.11，凝固點大于或等于5.40℃，沸點為80.1℃，溶于乙醇、乙醚、丙酮、四氯化碳、二硫化碳等許多有機溶劑
苯是合成橡膠、合成樹脂、合成纖維、合成藥物和農(nóng)藥的重要原料，也可以作動力燃料及涂料，橡膠的溶劑等。近兩年苯下游產(chǎn)品產(chǎn)能增長較快，尤其是苯乙烯、苯酚、苯胺、環(huán)己酮等生產(chǎn)裝置大量擴建和新建，對苯的需求大增。
（二）主要原材料應(yīng)用領(lǐng)域需求量統(tǒng)計表
1、苯乙烯需求依然旺盛
苯乙烯是純苯最主要的衍生物。2007年我國苯乙烯產(chǎn)能平穩(wěn)增長，新增產(chǎn)能51萬t／a，總產(chǎn)能達到330．4萬t／a。預(yù)計2008~2010年我國的苯乙烯需求年均增長率將達到5%，2010年我國苯乙烯市場需求將接近700萬t，對純苯的當(dāng)量需求將達到670萬t。
2、苯酚對純苯需求繼續(xù)增加
2006年我國苯酚產(chǎn)能52．7萬t／a，產(chǎn)量52．2萬t，同比增長24．2，增長主要表現(xiàn)在藍星哈爾濱裝置擴產(chǎn)后產(chǎn)量的增加。2007年我國苯酚產(chǎn)能達到65萬t／a，預(yù)計2010年我國苯酚市場需求將達到175萬t，對純苯的當(dāng)量需求將達到144萬t。
3、苯胺虧損減緩對純苯需求
由于下游市場需求旺盛，苯胺新建、擴建計劃頻頻浮出。由于許多企業(yè)擴建及新建裝置紛紛開工，苯胺產(chǎn)能急劇增加，導(dǎo)致裝置開工率低下，企業(yè)庫存量較大，銷售困難重重，行業(yè)處于虧損狀況。2007年我國苯胺產(chǎn)能達到120萬t／a，而需求只有90萬t左右。預(yù)計2010年我國苯胺產(chǎn)能將達到172萬t／a，在一定程度上會出現(xiàn)供應(yīng)過剩的局面，預(yù)計2010年苯胺對純苯的當(dāng)量需求達到90萬t以上。
4、其他下游產(chǎn)品需求仍將平穩(wěn)發(fā)展
1）己內(nèi)酰胺
近年我國己內(nèi)酰胺產(chǎn)能不會有大的變化，需求平穩(wěn)增長，產(chǎn)量將有所提高。預(yù)計2010年我國己內(nèi)酰胺市場需求將超過70萬t，對純苯的當(dāng)量需求接近50萬t。
2）順酐
預(yù)計2010年國內(nèi)順酐產(chǎn)能將超過100萬t／a，屆時順酐市場將面臨產(chǎn)能過剩、裝置開工率下降局面。預(yù)計2010年順酐對純苯的當(dāng)量需求為20萬t。
3）氯苯
目前，我國氯苯的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量均達到國際先進水平，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，未來幾年的純苯需求不會有大的發(fā)展。預(yù)計2010年氯苯對純苯的當(dāng)量需求在18萬t左右。
4）烷基苯
預(yù)計未來兩年內(nèi)烷基苯市場發(fā)展穩(wěn)定，2010年對純苯的當(dāng)量需求為26萬t左右。
5）己二酸
預(yù)計2010年對純苯的當(dāng)量需求為50萬t左右。
6）其他
預(yù)計2010年對純苯的當(dāng)量需求為50萬t左右。
綜上所述，預(yù)計2010年我國純苯當(dāng)量消費量將達到1088萬t，供需缺口明顯減小。略……
第六節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析
一、2005-2009年我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展分析
（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)增長情況
2005-2009年我國GDP增長變化情況
2005-2009年我國CPI指數(shù)同比增長變化情況
初步測算，2009年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值217817億元，按可比價格計算，同比增長7.7%，比上半年加快0.6個百分點。分季度看，一季度增長6.1%，二季度增長7.9%，三季度增長8.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值22500億元，增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值106477億元，增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值88840億元，增長8.8%。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，糧食有望獲得好收成。全國夏糧產(chǎn)量連續(xù)六年增產(chǎn)，早稻產(chǎn)量達到3327萬噸，比上年增加167萬噸，增長5.3%，全年糧食有望獲得好收成。肉類產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，前三季度豬牛羊禽肉產(chǎn)量5280萬噸，增長5.6%。其中，豬肉產(chǎn)量3495萬噸，增長6.3%。生豬出欄4.63億頭，增長6.4%；生豬存欄4.68億頭，增長2.2%。
2、工業(yè)生產(chǎn)增長逐季加快，工業(yè)企業(yè)利潤降幅減緩。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%，增速比上年同期回落6.5個百分點。其中，一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增長12.4%。分經(jīng)濟類型看，國有及國有控股企業(yè)增長4.1%，集體企業(yè)增長7.9%，股份制企業(yè)增長11.0%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長3.4%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長8.7%，輕工業(yè)增長8.7%。分行業(yè)看，39個大類行業(yè)全部實現(xiàn)同比增長。分地區(qū)看，東部地區(qū)增長7.5%，中部地區(qū)增長8.7%，西部地區(qū)增長13.8%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，前三季度工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.43%。
2009年1-8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤16747億元，同比下降10.6%，比1-5月份降幅縮小12.2個百分點。在39個大類行業(yè)中，36個行業(yè)利潤增長或降幅縮小。
3、固定資產(chǎn)投資快速增長，房地產(chǎn)投資增速加快。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資155057億元，同比增長33.4%，增速比上年同期加快6.4個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資133177億元，增長33.3%，加快5.7個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資21880億元，增長33.6%，加快10.3個百分點。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長54.8%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長26.9%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長38.1%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長28.1%，中部地區(qū)增長38.3%，西部地區(qū)增長38.9%?；A(chǔ)設(shè)施投資大幅增長。前三季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不包括電力）增長52.6%，其中鐵路運輸業(yè)增長87.5%，道路運輸業(yè)增長50.7%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)增長72.9%。前三季度，房地產(chǎn)開發(fā)投資25050億元，同比增長17.7%，增速比上半年加快7.8個百分點。
4、國內(nèi)市場銷售平穩(wěn)較快增長，縣及縣以下增長快于城市。前三季度，社會消費品零售總額89676億元，同比增長15.1%；扣除價格因素，實際增長17.0%，比上年同期加快2.8個百分點。其中，城市消費品零售額61013億元，增長14.8%；縣及縣以下消費品零售額28663億元，增長16.0%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)增長15.0%，住宿和餐飲業(yè)增長17.4%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，除通訊器材類外，其他20類商品零售額均實現(xiàn)正增長。其中，家具類增長32.3%，汽車類增長24.5%。
5、居民消費價格和生產(chǎn)價格環(huán)比由降轉(zhuǎn)升，同比降幅收窄。前三季度，居民消費價格同比下降1.1%。其中，城市下降1.3%，農(nóng)村下降0.7%。分類別看，八大類商品三漲五落：煙酒及用品上漲1.6%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲0.6%，醫(yī)療保健和個人用品上漲1.0%；食品下降0.1%，衣著下降2.3%，交通和通信下降2.6%，娛樂教育文化用品及服務(wù)下降0.7%，居住下降4.4%。居民消費價格環(huán)比7月份由下降轉(zhuǎn)為持平，8、9月份分別上漲0.5%和0.4%。前三季度，商品零售價格同比下降1.6%。工業(yè)品出廠價格同比下降6.5%，截至9月份環(huán)比連續(xù)六個月上漲，其中9月份環(huán)比上漲0.6%。前三季度，原材料、燃料、動力購進價格同比下降9.5%。70個大中城市房屋銷售價格同比上漲0.1%。
6、對外貿(mào)易繼續(xù)下降，降幅明顯收窄。前三季度，進出口總額15578億美元，同比下降20.9%。其中，一季度下降24.9%，二季度下降22.1%，三季度下降16.5%，降幅明顯收窄。前三季度，出口8466億美元，下降21.3%；進口7112億美元，下降20.4%；順差1355億美元，同比減少455億美元。
7、城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，轉(zhuǎn)移性收入增長較快。前三季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入14213元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12973元，同比增長9.3%，扣除價格因素，實際增長10.5%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入同比增長10.2%，轉(zhuǎn)移性收入增長15.7%，經(jīng)營凈收入增長5.0%，財產(chǎn)性收入增長12.3%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4307元，比上年同期增長8.5%，扣除價格因素，實際增長9.2%。其中，工資性收入增長9.9%，出售農(nóng)產(chǎn)品收入增長4.0%，二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入增長10.5%，財產(chǎn)性收入增長11.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長26.4%。
8、貨幣供應(yīng)量快速增長，金融機構(gòu)貸款繼續(xù)增加。9月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額58.5萬億元，同比增長29.3%，比上年末加快11.5個百分點；狹義貨幣供應(yīng)量（M1）余額20.2萬億元，增長29.5%，加快20.5個百分點；市場貨幣流通量（M0）余額36788億元，增長16.0%，加快3.3個百分點。金融機構(gòu)人民幣貸款余額39.0萬億元，比年初增加8.7萬億元，同比多增5.2萬億元；各項人民幣存款余額58.4萬億元，比年初增加11.7萬億元，同比多增5.2萬億元。
宏觀經(jīng)濟政策在第四季度將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，盡管不排除進行局部的微調(diào)，但政策主基調(diào)不會發(fā)生大的變化。政策目標(biāo)將從上半年單純突出“保增長”轉(zhuǎn)向下半年“保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重”，四季度還可能通過深化體制和機制改革，增強經(jīng)濟活力。
短期刺激需求的擴張政策不會在四季度退出。貨幣政策將真正回歸“適度寬松”的軌道，存款準(zhǔn)備金率和利率將保持穩(wěn)定，均不會被上調(diào)。信貸在經(jīng)歷上半年的“井噴”之后，下半年將保持平穩(wěn)，按全年10萬億預(yù)計，月均4400億元，四季度會略高于三季度。流動性仍然充裕，預(yù)計年末M2增速在22%左右。
積極的財政政策將貫穿全年，財政支出預(yù)計在四季度尤其是年末會集中釋放。為配合下達的三批中央投資項目，財政支出在上半年安排較多，隨著2000億地方政府債券在三季度代發(fā)完畢，財政支出預(yù)計在四季度尤其是年末會集中釋放。稅收政策方面，除繼續(xù)實施一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策之外，資源稅改革有望在四季度出臺。
在“調(diào)結(jié)構(gòu)”方面，除抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩外，還可能有會從以下幾方面入手：一是推進包括水、煤、電、燃氣等資源和公用事業(yè)產(chǎn)品價格形成機制改革，二是出臺刺激民間投資的政策，擴大民營資本的市場準(zhǔn)入范圍，推進民營資本的投資自由化，三是出臺扶持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進就業(yè)，改善民生，實現(xiàn)“有就業(yè)的增長”。
前瞻地看，要實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的同時，還有必要實行深層次的改革，以進一步釋放經(jīng)濟活力。就今年四季度來看，結(jié)合擴內(nèi)需（尤其是居民的消費需求）、保民生，有關(guān)國民收入分配的政策可能會出臺。預(yù)計，關(guān)注的重點在于兩個方面：一是政府可能會在初次分配環(huán)節(jié)提高勞動者報酬在GDP中的比重，二是在再分配領(lǐng)域會強調(diào)國企分紅、改革和完善個人所得稅制。
（二）2008-2009年國家宏觀調(diào)控政策促進情況分析
2008年以來，我國經(jīng)濟形勢先揚后抑，國家宏觀調(diào)控政策相應(yīng)由“雙防”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;保增長”。2009年，國際金融危機尚未見底，為應(yīng)對外部沖擊、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長，預(yù)計政府會加快轉(zhuǎn)變增長方式步伐，在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的背景下，加快改革步伐，以擴大內(nèi)需為主導(dǎo)，充分發(fā)揮投資和外貿(mào)的推動作用。
一、2008年我國宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)變：由妥善處理經(jīng)濟增長和通脹的關(guān)系轉(zhuǎn)向以“保增長”為主
針對2008年我國面臨的環(huán)境，我國宏觀調(diào)控政策取向兩易基調(diào)，從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，然后又以“保增長”為主，彰顯宏觀調(diào)控政策的及時性和靈活性。
（一）2007年12月至2008年7月間，國內(nèi)經(jīng)濟面臨過熱風(fēng)險，通脹壓力加大，宏觀調(diào)控政策以“雙防”為主基調(diào)
我國經(jīng)濟保持較快增長，2007年達到11.9%，經(jīng)濟增長存在由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險。2007年我國CPI由1月份的2.2%上漲到11月份的4.6%。為消除經(jīng)濟運行面臨的風(fēng)險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，2007年12月3日至5日的中央經(jīng)濟工作會議把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭放在首位，把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
（二）2008年7月至10月間，國內(nèi)外經(jīng)濟局勢不確定性風(fēng)險增大，物價有所回落，宏觀調(diào)控政策以保增長和控物價為宏調(diào)首要任務(wù)
國家從緊的貨幣政策防止經(jīng)濟過熱的勢頭已見效，但通脹仍未得到有效控制。中共中央政治局2008年7月25日會議明確指出：把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”，顯示央行在短期政策目標(biāo)上，把抑制通貨膨脹放在突出位置。
（三）2008年11月5日至今，國際金融危機尚未見底，宏觀調(diào)控政策以“促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”為主
前三季度，我國經(jīng)濟增速回落至9.4%，為我國經(jīng)濟增長5年多來首次低于10％。物價已經(jīng)出現(xiàn)明顯回落。為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是促進科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)。11月5日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施，對宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整，將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，確定了當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，并在今后兩年多時間內(nèi)安排４萬億元資金強力提振經(jīng)濟。
二、2009年國際國內(nèi)形勢分析
（一）全球經(jīng)濟持續(xù)放緩
金融危機愈演愈烈，金融領(lǐng)域的風(fēng)險有擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域的跡象，全球經(jīng)濟增長動力不足。IMF在最新預(yù)測2009年的全球增速為2.2%，為2002年以來的最低水平。
（二）國內(nèi)經(jīng)濟呈減速態(tài)勢
受國際經(jīng)濟回落的影響，國際金融危機持續(xù)擴善，我國出口形勢仍然嚴峻。房地產(chǎn)市場可能繼續(xù)深度調(diào)整，市場投資能力和傾向大幅下降。股市房市帶來的財富負效應(yīng)，消費者消費意愿下降。同時我國經(jīng)濟發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)型等深層次的問題尚未解決，在一定程度上抑制著經(jīng)濟的快速回暖。鑒于國內(nèi)外形勢，多個研究機構(gòu)均下調(diào)了2009年我國GDP增長的預(yù)期。
三、2009年我國政府的政策取向
（一）積極的財政政策
擴大財政赤字。2008年財政收入增速從上半年的33.3%一路下行，至10月份財政收入同比下降0.3%，為1996年以來第一次；而2009年國際形勢嚴峻，財政收入更不樂觀，要實現(xiàn)到2010年底約投資4萬億元的目標(biāo)，需要政府大舉發(fā)債才能完成。
加大財政轉(zhuǎn)移力度。通過財政轉(zhuǎn)移，保障低收入群體的生活水平。積極發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍。設(shè)立專項補助資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)補貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度。加大政府采購力度。推進增值稅轉(zhuǎn)型改革試點并研究制定在全國實施的方案。
個人所得稅起征點上調(diào)的可能性較大。將適時調(diào)高個人所得稅起征點預(yù)計可能提高到3000元左右。為了體現(xiàn)公平原則，甚至可能會針對高收入者和低收入者實行差別化的個稅起征點。
適時增收資源稅。為保證政府獲取從資源價格的上漲的收益，且體現(xiàn)成本的差異，預(yù)計實行從量、從價結(jié)合計征。
加快理順成品油價格形成機制。預(yù)計汽油和柴油價格會在明年與消費稅于1月1日同時推出，分別下調(diào)1000元/噸和800元/噸左右，并會在2009年適時理順成品油價格形成機制。
按照區(qū)別對待、有保有壓的要求，發(fā)揮政府投資的帶動作用。投資將大幅擴大，初步估算2009政府投資比2008年多5000億以上。積極推動投資向自主創(chuàng)新和研發(fā)領(lǐng)域等方向轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo)投資偏向于公共領(lǐng)域。將加快實施糧食戰(zhàn)略工程。加快能源安全戰(zhàn)略計劃。同時采取更加嚴格的措施控制高污染、高耗能行業(yè)新上擴能項目。增加廉租房、經(jīng)濟適用房和普通商品房供應(yīng)，穩(wěn)定放市場。
（二）適度寬松的貨幣政策
適時對利率和存款準(zhǔn)備金率實行非對稱調(diào)整。2009年可能一年期存款利率降息100個基點左右，貸款降息150-200個基點，存款準(zhǔn)備金率下降300-400個基點，預(yù)計央行會適時下調(diào)再貸款和再貼現(xiàn)利率。
推動金融市場穩(wěn)定，改善企業(yè)融資環(huán)境。預(yù)計2009年，將采取積極措施穩(wěn)定資本市場穩(wěn)定，推動民間融資合法化。啟動再擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。有望推出股市平準(zhǔn)基金。
（三）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為主的產(chǎn)業(yè)政策
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。通過信貸傾斜政策調(diào)整商品供應(yīng)結(jié)構(gòu)，并且大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動鋼鐵、汽車、煤炭、電力、水泥等行業(yè)的兼并重組。積極增強裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。進一步推進軌道交通裝備關(guān)鍵核心技術(shù)的自主化。繼續(xù)發(fā)揮輕工業(yè)和紡織業(yè)的優(yōu)勢。提高電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力。預(yù)計將適時調(diào)整可再生能源發(fā)電價格。
（四）更加積極的促進就業(yè)政策
逐步緩解勞動力就業(yè)市場上的總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾。進一步細化和完善就業(yè)財政補助資金使用和管理辦法。通過小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗椖康男☆~擔(dān)保貸款貼息等政策扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)。通過公益性崗位補貼、社會保險的補貼以及特定就業(yè)政策的補貼等方式提高就業(yè)困難人員的一些政策補貼。進一步完善小額擔(dān)保貸款政策。完善高端低抗風(fēng)險行業(yè)中高端人財補貼機制。出臺優(yōu)惠措施鼓勵企業(yè)吸納困難群體。
（五）實施以擴大內(nèi)需為抓手的消費政策
加快落實職工帶薪休假制度。積極拓展農(nóng)村消費。降低購房最低首付款比例，降低個人買賣住房中間環(huán)節(jié)稅。運用差別化信貸、稅收政策支持居民購買首套自住房。積極引導(dǎo)汽車消費。
（六）中性偏松的國際收支政策
逐步完善匯率形成機制。目前出口企業(yè)困難主要原因仍是外部需求減少，單純的匯率貶值難以刺激外部需求，不能根本改善出口現(xiàn)狀，同時為防止股市、房市和大宗商品市場的波動，預(yù)計人民幣大幅貶值幅度不會超過5%。會在適當(dāng)時候，通過不斷放寬匯率浮動范圍，增加人民幣匯率彈性。
出口退稅的范圍和力度有望進一步加大。為應(yīng)對外需減弱引起的出口下滑，政府預(yù)計2009年有可能繼續(xù)提高出口退稅的范圍和力度，進一步調(diào)整進出口稅率以及外匯管理等方面的政策，改善我國對外貿(mào)易環(huán)境。
（七）推行以嚴格耕地保護制度和完善土地流轉(zhuǎn)為核心的土地政策
預(yù)計會適時推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點。加快建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作制度、工作機制和工作規(guī)程，實施流轉(zhuǎn)合同制和備案制，積極完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和宣傳工作。建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，提供土地流轉(zhuǎn)共需雙方信息服務(wù)以及咨詢服務(wù)。
二、2010年我國宏觀經(jīng)濟走勢預(yù)測
當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期。在國際環(huán)境不確定性較大、國內(nèi)自主增長動力不足的大背景下，2010年我國宏觀調(diào)控將面臨更加復(fù)雜的環(huán)境，既有可能在經(jīng)濟回升過程中因繼續(xù)“保增長”的政策力度過猛導(dǎo)致投資過快增長和通貨膨脹壓力明顯上升，也有可能因刺激經(jīng)濟增長的政策力度減弱過快，經(jīng)濟出現(xiàn)二次下滑。三種情景下的中國經(jīng)濟走勢預(yù)測如下：
一、GDP增長8.5%左右的平穩(wěn)增長情景
如果2010年全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，使中國外部經(jīng)濟環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，出口下滑和外資下降局面逐步改觀。國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，繼續(xù)實行積極的財政政策，財政赤字占GDP的比重保持在3%左右；繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長率年內(nèi)逐步控制到18%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在8萬億元以內(nèi)，企業(yè)從證券市場融資規(guī)模大于2009年，全社會資金較為寬松；固定資產(chǎn)投資政策體現(xiàn)有保有壓的結(jié)構(gòu)性調(diào)控取向，一方面為民間投資創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境，房地產(chǎn)投資較快增長，企業(yè)技術(shù)升級投資項目增多；另一方面堅決抑制重復(fù)建設(shè)投資項目的新開工，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資重點保在建項目，壓新鋪攤子。在這一情景下，由于政府經(jīng)濟刺激政策的新增量小于2009年，國內(nèi)外市場環(huán)境好轉(zhuǎn)但不足以刺激企業(yè)大規(guī)模增加投資，經(jīng)濟自主性增長動力有所提高但仍未全面恢復(fù)，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，GDP增速大體與2009年持平。由于中國經(jīng)濟在長期潛在增長區(qū)間下限運行，總量上供過于求仍是經(jīng)濟運行的基本特征，當(dāng)年不會出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，預(yù)計居民消費價格將上漲2.5%左右；就業(yè)和國際收支狀況將進一步好轉(zhuǎn)。
2009年新開工項目規(guī)模很大，投資增長慣性較強；房地產(chǎn)投資加快的趨勢仍將延續(xù)；但政府投資項目不再大規(guī)模鋪新的攤子，新增信貸規(guī)模減少和對重復(fù)建設(shè)的政策約束對投資增長將產(chǎn)生一定抑制作用。綜合考慮上述因素，預(yù)計2010年固定資產(chǎn)投資名義增速為31%左右，大體與2009年持平，但扣除價格因素后的實際增速低于2009年。
2010年，消費保持平穩(wěn)增長具備諸多有利因素，城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長為擴大消費增強了后勁，醫(yī)改新方案等社會保障制度建設(shè)有助于減輕居民消費的后顧之憂，儲蓄消費型增長模式使我國消費有較強穩(wěn)定性。但經(jīng)濟型轎車減稅、家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴大消費政策可能出現(xiàn)政策效應(yīng)遞減。預(yù)計社會消費品零售總額增長18.5%，實際增長15.6%，略低于2009年水平。
外貿(mào)出口有望恢復(fù)正增長。世界經(jīng)濟由大幅負增長轉(zhuǎn)為小幅正增長是中國出口恢復(fù)增長的基礎(chǔ)性因素。數(shù)量分析顯示，中國出口量對世界經(jīng)濟總量彈性為5.3，即世界經(jīng)濟每上升或下降一個百分點，中國出口量隨之上升或下降5.3個百分點。2010年世界經(jīng)濟如果實現(xiàn)2%以上的增長，我國外貿(mào)出口增速有望達到10.8%左右；內(nèi)需強勁有助于拉動進口需求進一步加速，預(yù)計進口增長13.5%；實現(xiàn)外貿(mào)順差2200億美元左右，大體與2009年持平。發(fā)達國家居民家庭儲蓄率上升，將在一定程度上影響對中國商品的需求。貿(mào)易保護主義進一步加劇，貿(mào)易摩擦明顯增多，我國外貿(mào)出口形勢并不樂觀，難以回升到2008年的進出口絕對額水平。
2010年，為防止未來通貨膨脹壓力過大，不宜進一步加大擴張性政策力度，貨幣信貸真正回歸適度寬松局面，如果確能實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長情景，同時大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革，將有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并減少擴張性政策的后遺癥，這是最值得爭取的情景。
二、GDP增長9%以上的強勁復(fù)蘇情景
如果世界主要經(jīng)濟體為促進經(jīng)濟加速復(fù)蘇，目前施行的擴張性經(jīng)濟政策2010年全年都不退出，貿(mào)易保護主義得到抑制，全球貿(mào)易重新活躍，世界經(jīng)濟和貿(mào)易全面回升，同時，人民幣匯率繼續(xù)保持基本穩(wěn)定，前期出臺的刺激外貿(mào)政策不變，則我國外貿(mào)出口增速可能達到20%以上，進口增速達到21.5%，外貿(mào)順差比上年增長15%左右，凈出口對我國經(jīng)濟有明顯的正拉動作用。
國內(nèi)繼續(xù)實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，繼續(xù)實行積極的財政政策，財政赤字占GDP的比重略超過3%；繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長率年末控制到20%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在10萬億元以內(nèi)，證券市場活躍，全社會資金十分寬裕。財政和信貸資金有效帶動社會資金的投入，房地產(chǎn)開發(fā)投資重新恢復(fù)快速增長，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施進展順利，一批科技含量較高的產(chǎn)業(yè)投資項目上馬，固定資產(chǎn)投資名義增速高于2009年，實際增速與2009年持平。企業(yè)設(shè)備利用率回升較快，就業(yè)狀況明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增速提高，城鄉(xiāng)消費品市場繁榮活躍。在這一情景下，國民經(jīng)濟出現(xiàn)強勁復(fù)蘇態(tài)勢，GDP增速超過9%。但世界經(jīng)濟加速復(fù)蘇可能使我國輸入性漲價因素增多，居民消費價格和工業(yè)品出廠價格回升較快，分別上漲3.2%和7.5%左右。國內(nèi)外流動性過份充裕局面會為未來通貨膨脹留下隱患。同時，經(jīng)濟增速回升快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不充分，產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇，不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
三、GDP增長8%以下的繼續(xù)調(diào)整情景
如果世界主要經(jīng)濟體目前實施的擴張性政策較快退出，多數(shù)國家采取提高利率等手段收緊銀根，由于各國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力較弱，企業(yè)設(shè)備利用率和就業(yè)率回升緩慢，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將展開深度調(diào)整；同時，貿(mào)易和投資保護主義盛行，國際貿(mào)易回升乏力，跨國投資陷入停滯。在這一情景下，世界經(jīng)濟增長可能低于2%，我國對外貿(mào)易和利用外資的國際環(huán)境沒有大的改善，出口僅增長6%，進口增長11%，外貿(mào)順差比上年下降15%左右，凈出口仍為GDP增長的負拉動因素。
如果國內(nèi)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將預(yù)防通貨膨脹放在宏觀調(diào)控的突出位置；財政赤字占GDP的比重明顯小于2009年；貨幣政策操作逐步加大收緊力度，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長率年內(nèi)控制到16%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在6萬億元左右，證券市場交投不活躍，企業(yè)直接融資規(guī)模小于2009年，全社會資金面比2009年明顯收緊；在全力保證4萬億投資已開工項目進展的同時，嚴格控制政府投資新開工項目，房地產(chǎn)投資增速大體與2009年持平。由于經(jīng)濟刺激政策的新增量明顯小于2009年，經(jīng)濟自主性增長動力不足，固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額實際增速均低于2009年，企業(yè)設(shè)備利用率較低，就業(yè)困難較大，國民經(jīng)濟出現(xiàn)繼續(xù)調(diào)整態(tài)勢，GDP增速低于8%。由于中國經(jīng)濟實際增速明顯低于長期潛在增長率，總量供過于求矛盾突出，幾乎沒有新漲價因素，CPI和PPI的上漲主要是翹尾因素影響，預(yù)計居民消費價格將上漲1.3%左右，PPI上漲3%左右。這一情景可借助世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整來淘汰國內(nèi)一批落后企業(yè)和落后產(chǎn)能，也有利于防止通貨膨脹；但就業(yè)壓力增大。略……
第七節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境分析
一、行業(yè)基本政策方向分析
《“十一五”化學(xué)工業(yè)科技發(fā)展綱要》從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，按照化工科技自身發(fā)展的特點和規(guī)律，以推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級、推進循環(huán)經(jīng)濟、提高行業(yè)競爭力為目標(biāo)。
——增強科技進步對化學(xué)工業(yè)發(fā)展的推動作用，科技貢獻率達到60％，科技投入占銷售收入比重達到1．5％，重點骨干企業(yè)達到5％，高新技術(shù)企業(yè)達到8％。
——通過自主創(chuàng)新與引進技術(shù)的消化吸收，進一步突破30項制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，自行研制5～8套大型成套化工裝備。到2010年，使行業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力有明顯提高，使我國化工行業(yè)整體技術(shù)水平達到本世紀(jì)初國際先進水平。
——經(jīng)過科技開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，為滿足國民經(jīng)濟各領(lǐng)域和人民生活的需要提供一批高性能、高附加值的新產(chǎn)品。精細化工產(chǎn)值率達到48％左右。
——培育一支較強的行業(yè)科技隊伍，努力整合科技資源和優(yōu)化科技配置，加強技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，進一步完善行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。到2010年，初步形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研有機結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新格局。
《“十一五”化學(xué)工業(yè)科技發(fā)展綱要》以經(jīng)濟和社會發(fā)展對行業(yè)的需求為著眼點，把提高自主創(chuàng)新能力作為化工科技工作的首要任務(wù)。
——突破關(guān)鍵共性技術(shù)，集中精力實施產(chǎn)業(yè)化
以大型、成套和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以工程技術(shù)開發(fā)為重點，通過突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性技術(shù)和技術(shù)集成創(chuàng)新，開發(fā)若干套大型、成套技術(shù)，完成若干套工業(yè)化示范裝置建設(shè)，從而從整體上帶動行業(yè)的發(fā)展。
——加強自主創(chuàng)新，堅持“兩個結(jié)合”的原則
要加強自主創(chuàng)新，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，同時要堅持新技術(shù)開發(fā)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合，堅持自主創(chuàng)新與引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合；積極采用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)升級；要加強對引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新，爭取在高起點上形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、裝備；要努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、引進技術(shù)國產(chǎn)化。
——堅持“有所為，有所不為”的方針，實施重點跨越
根據(jù)國家、企業(yè)的財力狀況和已有的技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)需求的實際，確定重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品等目標(biāo)，集中力量，重點攻關(guān)，以取得技術(shù)上的超前突破，帶動相關(guān)行業(yè)的跨越式發(fā)展。
——堅持以企業(yè)為主體，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”的有機結(jié)合
促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體是關(guān)鍵。在實施產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)過程中，要堅持以企業(yè)為主體，認真落實項目的依托工程和配套條件，實行產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)和開發(fā)。
二、2005-2009年行業(yè)重點政策、法規(guī)
近幾年，我國政府又先后實施了《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法令、法規(guī)，制定了《編寫危險化學(xué)品技術(shù)說明書標(biāo)準(zhǔn)》(類似信息卡)和《編寫危險化學(xué)品標(biāo)簽導(dǎo)則》等相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，全面實施對危險化學(xué)品的安全管理和監(jiān)督。
三、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
1、GB/T10669-2001工業(yè)用環(huán)己酮
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)用環(huán)己酮的要求、試驗方法、檢驗規(guī)則及標(biāo)志、包裝、運輸、貯存、安全等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于環(huán)己烷氧化法制得的工業(yè)用環(huán)己酮，該產(chǎn)品主要用于制造尼龍的中間體，作為溶劑和工業(yè)原料應(yīng)用于涂料、樹脂及醫(yī)藥等行業(yè)。
2、HG/T3455-2000化學(xué)試劑環(huán)己酮。略……
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