第一節(jié) 垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)界定及基本屬性
一、行業(yè)界定
垃圾處理設(shè)備是對垃圾進行分類和預(yù)處理，填埋、焚燒、回收加工等處理服務(wù)的設(shè)備。
根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-2002），垃圾處理設(shè)備制造隸屬于環(huán)境污染防治專用設(shè)備制造，代碼為3691。
根據(jù)最新制定將要實施的GB/T 4754-2011（GB/T 4754-2011），垃圾處理設(shè)備制造環(huán)境保護專用設(shè)備制造,代碼為3591，指環(huán)境污染防治、廢舊物品加工，以及工業(yè)材料回收專用設(shè)備的制造。
二、行業(yè)基本屬性
垃圾處理通常執(zhí)行的是減量化、無害化和資源化三類技術(shù)政策。具體來說，減量化是通過預(yù)防減少或避免源頭的廢物產(chǎn)生量；無害化是對于不能避免產(chǎn)生和回收利用的廢物，必須經(jīng)過無害化處理減少毒性，然后再在先進的填埋場處置；資源化是指對于源頭不能削減的廢物和消費者產(chǎn)生的廢物加以回收、再使用、再循環(huán)，使它們回到經(jīng)濟循環(huán)中去。
第二節(jié) 垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)主要產(chǎn)品及應(yīng)用情況
一、行業(yè)產(chǎn)品類別及主要產(chǎn)品
對城市垃圾進行填埋、堆肥、焚燒或資源化處理時，通常要先進行一定的分選和預(yù)處理，主要包括壓縮、破碎、分選等環(huán)節(jié)。
廢物回收設(shè)備只單純對廢物進行物理回收的設(shè)備，而廢物回收轉(zhuǎn)化設(shè)備屬于化學(xué)層面的，即通過化學(xué)方法將廢物轉(zhuǎn)化成熱量進行發(fā)電或者其它能量物質(zhì)的設(shè)備。
固體廢物熱分解處理與回收設(shè)備(立式爐、臥式爐或轉(zhuǎn)窯、流化床反應(yīng)器)、
第三節(jié) 垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展歷程
城市生活垃圾處王早是當(dāng)前困擾城市發(fā)展的一大世界性難題。從古代瑪雅人筑建的露天坊圾場,利用垃圾積壓堆積發(fā)生自燃而消解垃圾,到今日科技含量更高的各種垃圾處理技術(shù),人類在不斷尋求史理想、更環(huán)保的垃圾處理方法。
我國垃圾處理起步于80年代后期，其后，先后制定了不少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
在1990年前，全國城市垃圾處理率還不足2％。進入90年代以后，我國城市垃圾處理水平不斷提高。1999年，我國設(shè)市城市為668座，1999年全國城市年清運城市垃圾1.14億噸，共有垃圾處理廠（場）696座，垃圾處理能力達(dá)到27.68萬噸/日，垃圾處理率63.4％{1}。在1986－1999年期間，城市垃圾清運量年平均增長率為6．5％，城市垃圾量的增長與城市人口增長基本同步。
從近10年來我國城市垃圾處理所發(fā)生的變化可以看出，城市垃圾取得的成績和進步是明顯的，特別是先進的垃圾處理技術(shù)開始逐步得到應(yīng)用。
垃圾焚燒處理從無到有，不斷發(fā)展。深圳市于1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進兩臺日處理能力為150噸l日的垃圾焚燒爐，成為我國第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。1994年底開始擴建的三號爐，結(jié)合國家“八五”攻關(guān)計劃，完成了3＃爐國產(chǎn)化工程，設(shè)備國產(chǎn)化水平達(dá)到80％以上，在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過了原引進設(shè)備的水平，為我國大型垃圾焚燒設(shè)備國產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。此外，還有一些城市如上海、廣州、北京等目前已建和在建的焚燒發(fā)電廠在未來幾年將投入運行，這些焚燒廠多為通過利用國外資金、引進關(guān)鍵技術(shù)或設(shè)備、按照較高污染控制標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)的現(xiàn)代化大型垃圾焚燒廠。
堆肥處理是我國城市垃圾處理使用最早也是在早期階段使用最多的方式。堆肥處理主要采用低成本堆肥系統(tǒng)，大部分垃圾堆肥處理場采用敞開式靜態(tài)堆肥。多年來，我國相繼開展了機械化程度較高的動態(tài)高溫堆肥研究和開發(fā)，并取得了積極成果。
垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比明顯不足，垃圾處理的水平還很低，從總體上講，城市生活垃圾處理還處于由堆放到處理的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在，垃圾處理場的二次污染相當(dāng)普遍。略……
第四節(jié) 垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展生命周期及成長性分析
垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展生命周期情況
第五節(jié) 垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位
2006-2010年垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重變化情況
第六節(jié) 垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈研究
一、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成
垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈簡圖
二、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系
垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)上游行業(yè)為鋼材行業(yè)。主要為垃圾處理設(shè)備制造企業(yè)提供設(shè)備制造原來材料，對垃圾處理設(shè)備制造企業(yè)有著舉足輕重的作用。垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)企業(yè)主要從事固廢處理設(shè)備的生產(chǎn)與銷售；垃圾處理工程類企業(yè)主要為垃圾運營企業(yè)或下游企業(yè)提供設(shè)備安裝和技術(shù)支持服務(wù)；垃圾運營類企業(yè)則專門從事固廢處理業(yè)務(wù)，如各種填埋廠、垃圾發(fā)電企業(yè)等。
三、行業(yè)與上下游關(guān)聯(lián)分析
（一）上游原材料需求情況及其對對行業(yè)的影響
機械制造業(yè)是鋼鐵行業(yè)的主要下游產(chǎn)業(yè)之一，國內(nèi)機械制造業(yè)的快速增長必然會有效地拉動國內(nèi)市場的鋼材需求，從而帶動鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。世貿(mào)組織的加入給我國的機械制造業(yè)帶來了一定程度的沖擊，但沖擊的影響不是很大，機械制造業(yè)仍保持著快速的增長。同時我國基本建設(shè)投資的增加也必然會較大幅度地增加機械制造的需求，從而使得機械類鋼材的需求有擴大的趨勢，在未來機械制造業(yè)將成為國內(nèi)鋼材需求的一個亮點。
（二）下游對行業(yè)產(chǎn)品需求情況及其對行業(yè)的影響
我國城市生活垃圾處理領(lǐng)域作為環(huán)境保護的重要一環(huán)真正被提上了國家的議程是從第九個五年計劃（1996年——2000年）開始。我國城市化率從20%增長到30%經(jīng)歷了從1980年到1996年的16年的時間，而從30%增長到40%卻僅僅經(jīng)歷了1997年到2003年的短短7年的時間，同時也帶來了城市生活垃圾產(chǎn)生量的飛速增長，使垃圾無害化處理率急需提高。
在這一階段，還碰到了在國外已經(jīng)發(fā)生的新問題，如垃圾填埋場滲濾液污染、二惡英污染、PCB處理等，使本來就技術(shù)薄弱的生活垃圾處理行業(yè)面臨著技術(shù)迅速提升的要求。在近幾年，借助“后發(fā)優(yōu)勢”，受國際上垃圾處理領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)型即向資源回收再利用循環(huán)型社會方向發(fā)展這一理念的影響與啟發(fā)，垃圾的收集與處理方式需要在系統(tǒng)層面有更大的調(diào)整，即在采用最終無害化處理方法之前，應(yīng)盡量促進廢物減量化、重復(fù)和循環(huán)使用，符合循環(huán)經(jīng)濟理念的新的技術(shù)選擇與投資將會立于不敗之地。
隨著市政公用行業(yè)的改革開放和市場化經(jīng)濟的發(fā)展，作為最為傳統(tǒng)的市政公用事業(yè)的垃圾處理領(lǐng)域也改變了政府單一的投融資渠道，而走向了投資主體多元化和融資渠道多樣化的發(fā)展道路。從建設(shè)需求來看，城市垃圾處理領(lǐng)域也迎來了大規(guī)模投資建設(shè)的時代，是各投資主體參與的好時機。隨著我國十二五計劃的深入和實施，垃圾處理設(shè)備的需求會不斷增加，國家也將會更加重視垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)的發(fā)展，從而帶動垃圾處理設(shè)備行業(yè)的快速發(fā)展。第一節(jié) 2006-2010年垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)新政策出臺情況
2006年，財政部和原環(huán)保局出臺了《中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南》；2007年，中國國務(wù)院總理溫家寶召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》；為貫徹落實《關(guān)于增強環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見》（環(huán)發(fā)（2006）97號）精神，實施環(huán)保技術(shù)管理體系建設(shè)工程，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動我國環(huán)境保護和污染治理技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，國家環(huán)境保護總局組織編制了《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄》。
“十二五”期間我國的垃圾處理業(yè)發(fā)展可能在整個政策方面得到大力支持。目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況是政策落后于實際，往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的階段后相應(yīng)的規(guī)范以及政策才逐步出臺，這種不健康的發(fā)展方式導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程緩慢，容易偏離市場的規(guī)范機制，垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直躊躇不前，政策原因占據(jù)主導(dǎo)因素。
目前垃圾處理產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟支柱全部依賴政府補貼，投資回報率存在空洞，整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展銜接程度不夠。國家整體宏觀經(jīng)濟政策對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一個導(dǎo)向作用， “十二五“期間或?qū)⒊雠_產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃極其對應(yīng)措施，這將極大改善目前垃圾產(chǎn)業(yè)停留不前的狀況，切實解決產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入混亂、技術(shù)監(jiān)管缺失、選址缺位、違規(guī)操作等一系列問題，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。略……
第七節(jié) 垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)重點標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)
1、法規(guī)
“十二五”期間裝備制造業(yè)的發(fā)展思路可總體概括為一個戰(zhàn)略、一個目標(biāo)。一個戰(zhàn)略是調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級；一個目標(biāo)指的是推進裝備制造業(yè)由大變強“結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向為產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新升級是指大力推行自主創(chuàng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
“十二五”期間裝備制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為：
一是自主創(chuàng)新能力顯著提高。突破和掌握一批重點領(lǐng)域的核心技術(shù)，形成一批自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，重大技術(shù)裝備自主化能力和水平大幅提升，科技重大專項取得重大階段性成果，全行業(yè)新產(chǎn)品率超過30%，獲專利授權(quán)數(shù)年均增速達(dá)到50%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大幅提高。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。傳統(tǒng)裝備制造業(yè)素質(zhì)進一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成局部優(yōu)勢，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團和國際知名品牌，發(fā)展一批具有全球影響力的裝備制造集聚區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15%，大型企業(yè)集團制造服務(wù)業(yè)收入占其銷售收入比重達(dá)到30%以上。
三是發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強。常規(guī)裝備制造業(yè)水平位居世界前茅，重大成套裝備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的裝備自主化率達(dá)到80%，基礎(chǔ)配套能力大幅提升，關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)件自主化率達(dá)到80%，通用零部件基本滿足國內(nèi)需求。
四是發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。全要素生產(chǎn)率明顯提高，工業(yè)增加值率達(dá)到35%左右，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)高于國家工業(yè)平均水平，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益基礎(chǔ)上，實現(xiàn)裝備制造業(yè)平穩(wěn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
五是可持續(xù)能力進一步增強。工業(yè)萬元增加值能耗、水耗逐步下降；企業(yè)清潔生產(chǎn)審批比率、工業(yè)固體廢棄物利用率逐步提升，循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
《規(guī)劃》指出，發(fā)展高端制造業(yè)需要構(gòu)建政策體系支持“十二五”期間，國家將借鑒國外同行業(yè)的振興做法，研究制定《裝備制造業(yè)振興法》，建立重大技術(shù)裝備跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌制定裝備制造業(yè)的相關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備聯(lián)合公關(guān)，協(xié)調(diào)落實依托工程，組織并監(jiān)督實施國產(chǎn)化方案。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)檢測和信息引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。
與此同時，建立重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新獎勵制度，對研制、使用國內(nèi)自主創(chuàng)新平臺的首臺（套）裝備的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)难邪l(fā)獎勵，鼓勵保險公司開展首臺（套）重大技術(shù)裝備的保險業(yè)務(wù)。
此外，還應(yīng)加大金融支持力度。增加出口信貸資金力度，支持國內(nèi)企業(yè)承包國外工程，帶動成套設(shè)備和施工機械出口，鼓勵金融機構(gòu)以保單貸款、出口訂單抵押貸款等多種方式，支持出口企業(yè)融資。
第八節(jié) 垃圾處理設(shè)備制造行業(yè)針對金融危機的政策實施與政策效果分析
針對金融危機的經(jīng)濟萎縮，失業(yè)增加等負(fù)面影響，主要有以下政策措施：
1、貨幣政策及時進行了較大調(diào)整。調(diào)減公開市場對沖力度，相繼停發(fā)3年期中央銀行票據(jù)、減少1年期和3個月期中央銀行票據(jù)發(fā)行頻率，引導(dǎo)中央銀行票據(jù)發(fā)行利率適當(dāng)下行，保證流動性供應(yīng)。
2、寬松的貨幣政策。連續(xù)四次下調(diào)基準(zhǔn)利率，三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，存款準(zhǔn)備金率的下降，貸款基準(zhǔn)利率的下降，目的是增加市場貨幣供應(yīng)量，擴大投資與消費。
3、.取消了對商業(yè)銀行信貸規(guī)劃的約束。
4、促進對外貿(mào)易：進出口行業(yè)是首當(dāng)其沖地受到影響，并且從業(yè)人員眾多。一是增加出口退稅；二是人民幣升值，都是增加出口競爭力的手段；
5、對外經(jīng)濟合作與協(xié)調(diào)。
6、寬松的財政政策：減少稅收（已實施了證券交易稅的下降和利息稅的取消），擴大政府支出（40000億拉動內(nèi)需正在實施中）；
7、促進對外貿(mào)易：進出口行業(yè)是首當(dāng)其沖地受到影響，并且從業(yè)人員眾多（據(jù)統(tǒng)計已達(dá)億人）。一是增加出口退稅；二是人民幣升值，都是增加出口競爭力的手段；
8、減少企業(yè)負(fù)擔(dān)：勞動法的調(diào)整等；
9、加強公共財政的社會保障/醫(yī)療等方面的支出，保持社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定.
10、產(chǎn)業(yè)振興計劃.
國家通過擴張財政和降低存款準(zhǔn)備金率，40000億拉動內(nèi)需等措施，人民幣匯率的調(diào)整等,各項宏觀經(jīng)濟措施實施已出現(xiàn)了效果，從經(jīng)濟數(shù)據(jù)看,已經(jīng)得到好轉(zhuǎn)。略……
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